Конституционная реформа и международное право в правовой системе Республики Казахстан

ВВЕДЕНИЕ. Предметом исследования выступает конституционная модель взаимодействия международного и национального права Республики Казахстан, претерпевшая изменения в результате принятия новой редакции Конституции на референдуме 15 марта 2026 года. Актуальность обусловлена необходимостью теоретического осмысления отказа от ранее закрепленного приоритета ратифицированных международных договоров над законами и перехода к модели, в которой международные обязательства сохраняются в структуре действующего права, но их применение опосредуется законодательством и подчиняется верховенству Конституции.

МАТЕРИАЛЫ И МЕТОДЫ. Материалами послужили тексты Конституции Республики Казахстан в редакциях 1995 и 2026 годов, нормативные постановления Конституционного Суда и Верховного Суда, отраслевое законодательство (уголовное, уголовно-процессуальное), универсальные и региональные международные договоры с участием Казахстана, доктринальные источники. Методологическую основу составили формально-юридический метод (анализ нормативных текстов), сравнительно-правовой метод (сопоставление доктринальных концепций монизма, дуализма, координации), метод доктринального толкования и анализа судебной практики.

РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ. В содержании статьи раскрывается эволюция конституционной модели Казахстана: от закрепленного в прежней редакции приоритета ратифицированных международных договоров над законами к новой конструкции, в которой международные договорные обязательства остаются частью действующего права, но их внутригосударственное действие в большей степени опосредуется законом и подчинено верховенству Конституции. Установлено, что новая Конституция (ст. 5) включает международные договорные обязательства в состав действующего права, но при этом закрепляет верховенство Конституции и определяет, что порядок применения международных договоров устанавливается законом. Ратифицированные договоры сохраняют приоритет над законами (но не над Конституцией), однако их непосредственное действие ограничено необходимостью законодательного опосредования в случаях, требующих детализации. Выявлено, что предложенная модель не противоречит Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года, поскольку оставляет за государством свободу выбора внутригосударственных механизмов имплементации. На примере участия Казахстана в базовых международных договорах в сфере противодействия преступности показано, что успешная имплементация требует согласования международных норм с национальным уголовным иуголовно-процессуальным законодательством.

ОБСУЖДЕНИЕ И ВЫВОДЫ. Новая Конституция Казахстана фиксирует не отказ от международно-правовой открытости, а переход к конституционно упорядоченной модели выполнения международных обязательств, в рамках которой международные договоры реализуются через четко определенные внутригосударственные процедуры и под контролем Конституционного Суда. Такая модель повышает уровень правовой определенности, позволяет сохранять структурную целостность национальной правовой системы и одновременно задает перспективу дальнейшего развития механизмов имплементации, направленного на преодоление разрывов между конституционными установлениями и реальной правоприменительной практикой.

1. Абайдельдинов Е.М. 2006. Соотношение международного и национального права Республики Казахстан (проблемы становления приоритетности). Алматы: Юридическая литература. 190 с.

2. Абыласимов М.Н. 2021. Некоторые конституционно-правовые аспекты соотношения внутригосударственного и международного права. – Вестник Атырауского университета имени Х. Досмухамедова. № 3 (62). С. 94-103. DOI: 10.47649/vau.2021.v62.i3.11.

3. Адилов С.А. 2025а. Досудебное расследование в Республике Казахстан и Республике Узбекистан по уголовным делам, проводимым в условиях оказания правовой помощи: теоретические и прикладные проблемы. – Центральноазиатский журнал академических исследований. Т. 3. № 12 (Part 3). С. 67-72. URL: https://in-academy.uz/index.php/cajar/article/view/70808 (дата обращения: 20.03.2026).

4. Адилов С.А. 2025б. Перспективные направления в сфере укрепления международного сотрудничества между Республикой Казахстан и Республикой Узбекистан при оказании правовой помощи в досудебном расследовании и их адаптация к современным реалиям. – Центральноазиатский журнал академических исследований. № 12-2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/perspektivnye-napravleniyav-sfere-ukrepleniya-mezhdunarodnogo-sotrudnichestva-mezhdu-respublikoy-kazahstan-i-respublikoy (дата обращения: 20.03.2026).

5. Айтхожин К.К. 2017. О верховенстве Конституции в системе действующего права республики Казахстан. – Вестник Академии правоохранительных органов при Генеральной прокуратуре Республики Казахстан. № 2. С. 32-43.

6. Вельяминов Г.М. 2015. К вопросу о соотношении международного права и национальных правовых систем. – Государство и право. № 5. С. 99-102.

7. Джунусова А.О. 2010. Международный договор как юридическое основание экстрадиции лиц, совершивших преступления. – Вестник Института законодательства и правовой информации Республики Казахстан. № 1 (17). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mezhdunarodnyy-dogovor-kak-yuridich-eskoe-osnovanie-ekstraditsii-lits-sovershivshih-prestupleniya (дата обращения: 20.03.2026).

8. Dörr O., Schmalenbach K. (eds.). 2018. Vienna Convention on the Law of Treaties: A Commentary. 2nd ed. Oxford: Oxford University Press. 1544 p.

9. Жунусканов Т. 2024. Конституционное законодательство Нового Казахстана: новые проблемные вопросы структуры. – Вестник Санкт-Петербургского университета. Право. Т. 15. № 2. С. 544-560. DOI: 10.21638/spbu14.2024.216.

10. Интернационализация конституционного права: современные тенденции. 2017. И.А. Алебастрова, Н.В. Варламова, Т.А. Васильева [и др.]. Москва: Институт государства и права РАН. 224 с. ISBN 978-5-8339-0169-4.

11. Канцеров К.В. 2025. Международное сотрудничество в противодействии преступности как императив уголовной политики Казахстана. – Международный правовой курьер. № 7-8 (32-33). С. 63-70.

12. Каширкина А.А. 2009. Доктринальные подходы к соотношению международно-правовых и национальных норм. – Журнал российского права. № 6 (150). С. 3-13.

13. Кембаев Ж.М. 2013. Действие международных договоров в Республике Казахстан. – Право и государство. № 3 (60). С. 84-89.

14. Мусин К.К. 2018. Имплементация норм права международных договоров в национальное законодательство Республики Казахстан. – Путь права. № 3 (45). С. 45-54.

15. Мырзаханова А.К., Абайдельданов Е.М. 2019. Имплементация норм международного права в национальное законодательство Республики Казахстан. – Вестник Евразийского национального университета имени Л. Н. Гумилева. Серия: Право. Т. 127. № 2. С. 113-123. DOI: 10.32523/2616-6844-2019-127-2-113-123.

16. Осминин Б.И. 2014. Конституционные принципы и взаимодействие международного и внутригосударственного права. – Журнал российского права. № 5 (209). С. 105-117. DOI: 10.12737/3467.

17. Ракишева А.Ш. 2014. Теоретические концепции и особенности взаимодействия международного и национального права Республики Казахстан. – Вестник Карагандинского университета. Серия: Право. № 3 (35). С. 212-218.

18. Shangirbayeva B. 2022. Theoretical Background and Legislative Framework for Implementation of the International Covenant on Civil and Political Rights in Kazakhstan. – Central Asian Yearbook of International and Investment Law and Regulation. Vol. 1. No. 1. P. 178-197. DOI: 10.5553/CAYILIR/277314562022001001009.