Правотворчество Международной морской организации в области охраны человеческой жизни на море: достижения и недочеты

ВВЕДЕНИЕ. Хотя в создании норм международного права, в том числе норм об охране человеческой жизни на море, основную роль по-прежнему играют государства, механизмы международного правотворчества в этой специальной области в последние десятилетия эволюционируют. В них все большую роль играет Международная морская организация (далее ‒ ИМО), действующая не только на основе своей учредительной конвенции, но и в соответствии со многими иными многосторонними международными договорами, состав государств-участников которых несовпадающий.

МАТЕРИАЛЫ И МЕТОДЫ. В статье исследуются применимые к охране человеческой жизни на море нормы универсальных международных договоров, прежде всего, Конвенции о Межправительственной морской организации 1948 г., Конвенции об охране человеческой жизни на море 1974 г., Конвенции Организации Объединенных Наций(далее ‒ ООН) по морскому праву 1982 г. Методологическую базу исследования составляют как общетеоретические методы, в том числе формально-логический, дедукции и индукции, анализа и синтеза, так и специальные методы познания юриспруденции, такие как историко-правовой и сравнительно-правовой.

РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ. Проведенный авторами анализ участия государств-членов ИМО в разработке, выполнении и изменении международных конвенций, применимых к охране жизни человека на море, показывает объективно растущий интерес государств к выверенному толкованию международно-правовых норм, их эффективному применению в этой области, к созданию все более совершенных правовых основ устойчивого морского судоходства, при неуклонном росте его объемов, и одновременно снижении числа бедствий в море. Международная морская организация вносит сущностный вклад в усовершенствование таких правовых основ на универсальном уровне, которые все больше отвечают наилучшим имеющимся научно-техническим достижениям и практикам. Вместе с тем в статье отмечены и правовые недочеты в деятельности ИМО, прежде всего, перекос акцента с обеспечения безопасности на море на природоохранные задачи.

ОБСУЖДЕНИЕ И ВЫВОДЫ. Международная морская организация создала глобальную площадку для разработки и принятия документов по международному морскому праву, востребованных на данном этапе научно-технического развития, задавая при этом высокие планки профессионализма и специализации. Вместе с тем разрабатываемые и принимаемые в рамках ИМО документы юридически не тождественны, что обусловлено не только известным различием между нормами международного договора и решениями, принимаемыми международными организациями. Один и тот же документ ИМО, принятый организацией в качестве поправки к конвенции, имеет разный статус до и после выражения согласия с ним государствами-участниками конвенции. Дискуссионность сохраняет и вопрос о соотношении норм об охране человеческой жизни на море, обозначенных в общем плане Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г., с одной стороны, и, с другой стороны, весьма предметных норм конвенций, разработанных на площадке ИМО. К этому надо добавить, что число государств-участников Конвенции 1982 г. меньше количества государств ‒ участников некоторых конвенций ИМО.

1. Бекяшев Д.К., Бекяшев К.А.2020. Итоги 31 сессии Ассамблеи Международной морской организации и международное морское право. – Рыбное хозяйство. 2020. № 1. С. 35-40.

2. Бекяшев Д.К. 2023. Современные правовые формы участия государств в деятельности международных организаций. – Lexrussica (Русский закон). Том 76. № 5. С. 85-100.

3. Бекяшев Д.К., Бекяшев К.А., Попова А.Н. 2022. Место внутреннего права международных организаций в системе международного права. – Вестник Томского государственного университета. № 475. С. 197-205.

4. Ефимов Г.К. Генеральная Ассамблея ООН. Москва: Международные отношения, 1969. C. 83-97.

5. Жудро А.К., Джавад Ю.Х. 1974. Морское право. Москва: Транспорт. 384 с.

6. Иванов Г.Г.2003. Международная морская организация. – Международное морское право. Отв. ред. С.А. Гуреев. Москва: Юридическая литература. С. 406-416.

7. Кожевников Ф.И., Шармазанашвили Г.В. 1971. Международный суд ООН: организация, цели, практика. Москва: Международные отношения. 160 с.

8. Коломбос Д. 1975. Международное морское право. Пер. с англ. Под. ред. А.К. Жудро и М.И. Лазарева. Москва. С. 329-330.

9. Крылов Н.Б.1988. Правотворческая деятельность международных организаций. Москва: Наука.170 с.

10. Малинин С.А.1965. О критериях правомерности резолюций Генеральной Ассамблея ООН. – Правоведение. № 2. С. 113-123.

11. Шибаева Е.А.1972. Правовой статус межправительственных организаций. Москва: Юридическая литература.176 с.

12. Царев В.Ф., Королева Н.Д.1988. Международно-правовой режим судоходства в открытом море. Москва: Транспорт.104 с.

13. Brown E.D. 1994. The International Law of the Sea. Vol. I. Introductory Manual. Aldershot: Dartmouth Publishing Company. ISBN 1-85521-306-0.

14. Churchill R.R., Lowe A.V.1999. The Law of the Sea. 3rd ed. Huntington: Juris Publishing. xlix, 494 p.

15. Javits J.M. 2013. Internal Conflict Resolution at International Organizations. – ABA Journal of Labor & Employment Law. Vol. 28. No. 2. P. 223-253.

16. Vylegzhanin A.N. 1989. Traffic Separation Systems (Schemes): Some International Law Problems/Pacem in Maribus. Convocation XIV. International Ocean Institute. Malta. P. 513-519.