Виталий Владимирович КЛЮЕВ - кандидат юридических наук, профессор кафедры «Морское право и международное право» Юридического института, РУТ (МИИТ); директор департамента государственной политики в области морского и внутреннего водного транспорта, Министерство транспорта Российской Федерации
Образцова ул., 9, стр. 9, Москва, 127055
Рождественка ул., 1, стр. 1, Москва, 109012
Vitalij V. KLYUEV - Candidate of Legal Sciences, Professor of the Department of Maritime Law and International Law of Law Institute, RUT (MIIT); Director of the Department of State Policy in the Field of Maritime and Inland Water Transport, Ministry of Transport of the Russian Federation
9, bld. 9, Obrazczova St., Moscow, 127055
1, bld. 1, Rozhdestvenka St., Moscow, 109012
Варвара Александровна ВЫЛЕГЖАНИНА - студент
Вернадского пр-т, 76, Москва, 119454
Varvara A. VYLEGZHANINA - Graduate Student
76, Vernadskogo Ave., Moscow, 119454
ВВЕДЕНИЕ. Хотя в создании норм международного права, в том числе норм об охране человеческой жизни на море, основную роль по-прежнему играют государства, механизмы международного правотворчества в этой специальной области в последние десятилетия эволюционируют. В них все большую роль играет Международная морская организация (далее ‒ ИМО), действующая не только на основе своей учредительной конвенции, но и в соответствии со многими иными многосторонними международными договорами, состав государств-участников которых несовпадающий.
МАТЕРИАЛЫ И МЕТОДЫ. В статье исследуются применимые к охране человеческой жизни на море нормы универсальных международных договоров, прежде всего, Конвенции о Межправительственной морской организации 1948 г., Конвенции об охране человеческой жизни на море 1974 г., Конвенции Организации Объединенных Наций(далее ‒ ООН) по морскому праву 1982 г. Методологическую базу исследования составляют как общетеоретические методы, в том числе формально-логический, дедукции и индукции, анализа и синтеза, так и специальные методы познания юриспруденции, такие как историко-правовой и сравнительно-правовой.
РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ. Проведенный авторами анализ участия государств-членов ИМО в разработке, выполнении и изменении международных конвенций, применимых к охране жизни человека на море, показывает объективно растущий интерес государств к выверенному толкованию международно-правовых норм, их эффективному применению в этой области, к созданию все более совершенных правовых основ устойчивого морского судоходства, при неуклонном росте его объемов, и одновременно снижении числа бедствий в море. Международная морская организация вносит сущностный вклад в усовершенствование таких правовых основ на универсальном уровне, которые все больше отвечают наилучшим имеющимся научно-техническим достижениям и практикам. Вместе с тем в статье отмечены и правовые недочеты в деятельности ИМО, прежде всего, перекос акцента с обеспечения безопасности на море на природоохранные задачи.
ОБСУЖДЕНИЕ И ВЫВОДЫ. Международная морская организация создала глобальную площадку для разработки и принятия документов по международному морскому праву, востребованных на данном этапе научно-технического развития, задавая при этом высокие планки профессионализма и специализации. Вместе с тем разрабатываемые и принимаемые в рамках ИМО документы юридически не тождественны, что обусловлено не только известным различием между нормами международного договора и решениями, принимаемыми международными организациями. Один и тот же документ ИМО, принятый организацией в качестве поправки к конвенции, имеет разный статус до и после выражения согласия с ним государствами-участниками конвенции. Дискуссионность сохраняет и вопрос о соотношении норм об охране человеческой жизни на море, обозначенных в общем плане Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г., с одной стороны, и, с другой стороны, весьма предметных норм конвенций, разработанных на площадке ИМО. К этому надо добавить, что число государств-участников Конвенции 1982 г. меньше количества государств ‒ участников некоторых конвенций ИМО.
INTRODUCTION. Although States continue to play a major role in creating rules of international law, including norms on the protection of human life at sea, the mechanisms of international law-making in this special area have been evolving in recent decades. The International Maritime Organization (IMO) plays an increasingly important role in this process, acting not only based on its founding convention, but also in accordance with many other multilateral international treaties, the composition of the States parties to which is not the same.
MATERIALS AND METHODS. The article examines the application of the rules of universal international treaties to the protection of human life at sea, primarily the Convention on the Intergovernmental Maritime Organization of 1948, the Convention on the Protection of Human Life at Sea of 1974, and the United Nations Convention on the Law of the Sea of 1982. The methodological basis of the research consists of general theoretical methods, including formal logical deduction and induction, analysis and synthesis, as well as special methods of cognition of jurisprudence, such as historical-legal and comparative-legal.
RESEARCH RESULTS. The authors' analysis of the participation of Members-States of the International Maritime Organization in the development, implementation and amendment of international conventions applicable to the protection of human life at sea shows their objectively growing interest in the verified interpretation of international legal norms, their effective application in this area, and the creation of an increasingly advanced legal framework for sustainable maritime navigation, with steady increase in its volume, and, at the same time, a decrease in the number of disasters at sea. The activities of the International Maritime Organization have made a significant contribution to the improvement of such legal framework at the universal level, which is more in line with the best available scientific and technical achievements and practices. At the same time, the article also notes legal shortcomings in this activity, first of all, the shiſt in the IMO emphasis from ensuring safety at sea to environmental issues.
DISCUSSION AND CONCLUSIONS. IMO has created a global platform for the development and adoption of documents relating to international maritime law that are in demand at this stage of scientific and technological development, while setting high standards of professionalism and specialization. The documents developed and adopted within the IMO framework are not legally identical, which is due not only to the well-known difference between the rules of an international treaty and decisions taken by international organizations. The same IMO document, adopted by the organization as an amendment to the convention, has a different status: before and aſter the States parties to the relevant convention express agreement with the document. The issue of relationship between the norms on the protection of human life at sea, outlined in general terms by the 1982 United Nations Convention on the Law of the Sea (UNCLOS), on the one hand, and, on the other, the very detailed rules of the conventions developed under the IMO, remains disputable. It should be added that the number of States parties to UNCLOS is less than the number of States parties to some of the IMO conventions.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.