Атаки на подводную инфраструктуру: международно-правовые аспекты и проблема ответственности

ВВЕДЕНИЕ. Подводная инфраструктура, которая представлена подводными кабелями и трубопроводами, играет критически важную роль в мировой экономике. Подводные кабели обеспечивают бесперебойную передачу информации между странами и континентами, а трубопроводы обеспечивают поставки энергоресурсов. Контролировать подводную инфраструктуру довольно сложно из-за того, что значительная ее часть находится под водой на большой глубине. Кроме того, подводная инфраструктура проходит как по акватории, входящей в состав государственной территории, так и по территориям, которые характеризуются смешанным и международным режимом. Помимо непредумышленного воздействия в результате естественных факторов, в последние годы подводная инфраструктура подвергается целенаправленным атакам Террористические акты, обрывы, пропажи части кабелей регулярно происходят в последнее время, что актуализирует вопрос о том, как именно должно проводиться расследование произошедшего, и возможно ли привлечь виновную сторону к международной ответственности.

МАТЕРИАЛЫ И МЕТОДЫ. Настоящее исследование основывалось на комплексном анализе как академической литературы, в которой рассматриваются различные политические, правовые и технические аспекты, связанные с подводной инфраструктурой, так и международно-правовых документов, которые регламентируют вопросы прокладки и технического обслуживания подводных кабелей и трубопроводов. Методологическую базу исследования составляют общетеоретические методы, а конкретнее, формально-логический метод, дедукция и индукция, анализ и синтез.

Помимо всех вышеперечисленных, при работе над статьей также задействовались такие частнонаучные методы, как исторический и сравнительно-правовой.

РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ. В статье анализируются основные этапы развития международно-правового сотрудничества по защите критической подводной инфраструктуры, а также ключевые международно-правовые аспекты, возникающие в процессе ее прокладки и обслуживания. В том числе рассмотрена проблема организации расследований повреждений подводных кабелей и трубопроводов, а также приводится международно-правовая классификация преступлений, совершаемых на объектах подводной инфраструктуры. Также в работе рассмотрены конкретные прецеденты повреждения подводной инфраструктуры в последние годы, произведен анализ правовых и политических последствий совершенных атак, оценены как сами меры реагирования, так и их эффективность.

ОБСУЖДЕНИЕ И ВЫВОДЫ. Констатировано, что подводную арену уже можно считать отдельной сферой межгосударственного противостояния. Интенсификация намеренного воздействия на подводные кабели и трубопроводы в последние несколько лет актуализирует вопрос о новых вызовах, возникающих в связи с терактами на подводных объектах. Международно-правовое регулирование подводной инфраструктуры в большей степени соответствует реалиям XX века, но не XXI, в котором цифровая коммуникация имеет критически важное значение для любого государства. С учетом лакун, существующих в международном праве, вероятность того, что государства будут прибегать к осуществлению подводных диверсий в рамках современного «гибридного» противостояния, можно оценить как весьма высокую.

1. Вылегжанин А.Н., Москва У. 2015. Международноправовые начала управления трансграничными трубопроводами. – Право и управление. № 3 (36). С.62-69.

2. Николаев А.В. 2006. Правовой режим подводных трубопроводов (некоторые аспекты международного и российского права). – Московский журнал международного права. №5. С. 123-135.

3. Пешков И.Б. 2013. Подводные кабели: современное состояние и тенденции развития. – Кабели и провода. 2013. № 5. С. 9-25.

4. Рылова М.А., Швец Д.А. 2019. Свобода прокладки подводных кабелей и право на разработку минеральных ресурсов: «на перекрестке равнозначных дорог». – Право. Журнал Высшей школы экономики. № 1. С. 232-250.

5. Azaria D., Ulfstein G. 2022. Are sabotage of submarine pipelines an ‘armed attack’ triggering a right to selfdefence? – Blog of the European Journal of International Law. URL: https://www.ejiltalk.org/are-sabotage-ofsubmarine-pipelines-an-armed-attack-triggering-aright-to-self-defence/ (accessed date: 14.03.2026).

6. Foggo J., Fritz A. 2016. The Fourth Battle of the Atlantic. – Proceedings of US Naval Institute. Vol. 142 (6).

7. Benner T. 2025. The Underwater Battlefield: Protecting Submarine Critical Infrastructure. – Internationale Politik Quaterly. Winter 2025. URL: https://ip-quarterly.com/en/underwater-battlefield-protecting-submarine-criticalinfrastructure (accessed date: 14.03.2026).

8. Bueger C., Liebetrau T., Franken J. 2022. Security threats to undersea communications cables and infrastructure – consequences for the EU. European Parliament. URL:https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/IDAN/2022/702557/EXPO_IDA(2022)702557_EN.pdf (accessed date: 14.03.2026).

9. Bueger С., Edmunds T. 2017. Beyond Seablindness: A New Agenda for Maritime Security Studies. – International Affairs. Vol. 93 (6). P. 1293-1311.

10. Hai Dang Vu. 2024. State Jurisdiction Over Submarine Pipelines: Southeast Asian Practice from the Relevant Provisions of National Laws. – Viability of UNCLOS amid Emerging Global Maritime Challenges. Springer. P. 179-198.

11. Hinck G. 2017. Cutting the Cord: The Legal Regime Protecting Undersea Cables. – Lawfare. 21 November 2017. URL: https://www.lawfaremedia.org/article/cutting-cordlegal-regime-protecting-undersea-cables (accessed date: 14.03.2026).

12. Lott A. 2023. Attacks against Europe’s Offshore Infrastructure within and beyond the Territorial Sea under Jus ad Bellum. – Blog of the European Journal of International Law. October 17, 2023. URL: https://www.ejiltalk.org/attacks-against-europes-offshore-infrastructurewithin-and-beyond-the-territorial-sea-under-jus-adbellum/ (accessed date: 14.03.2026).

13. McCabe R., Flynn B. 2024. Under the radar: Ireland, maritime security capacity, and the governance of subsea infrastructure. – European Security. Vol. 33. Issue 2. Р. 324-344.

14. Pandey S.K., Bhushan A. 2023. Submarine Cables: Issues of Maritime Security, Jurisdiction, and Legalities. – European Journal of Theoretical and Applied Sciences. 2023. Vol. 1 (4). P. 117-132.

15. Paik A., Counter J. 2024. International Law Doesn’t Adequately Protect Undersea Cables. That Must Change. – The Atlantic Council. January 25, 2024.

16. Sontag Sh., Drew Ch. 2000. Blind Man's Bluff: The Untold Story of American Submarine Espionage. Public Affairs. 432 p.

17. Soubeyrol J. 1958. La Сondition Juridique des Pipelines en Droit International. – Annuaire Français de Droit International.

18. Sunak R. 2017. Undersea Cables: Indispensable, Insecure. Policy Exchange. URL: https://policyexchange.org.uk/wp-content/uploads/2017/11/Undersea-Cables.pdf (accessed date: 14.03.2026).

19. Wrathall L.R. 2010. The Vulnerability of Subsea Infrastructure to Underwater Attack: Legal Shortcomings and the Way Forward. – San Diego International Law Journal. Vol. 10 (223). (accessed date: 14.03.2026).