Международным пактам по правам человека – 60 лет!

ВВЕДЕНИЕ. Шестидесятилетие принятия Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах и Международного пакта о гражданских и политических правах актуализирует вопрос об их месте в универсальной системе международной защиты прав человека. Указанные договоры, составляющие вместе со Всеобщей декларацией прав человека Международный билль о правах человека, сохраняют системообразующее значение для развития международного сотрудничества в сфере прав человека и для определения международно-правовых обязательств государств в области поощрения и защиты прав человека. Настоящая статья посвящена некоторым аспектам эволюции универсальной правозащитной системы после принятия Международных пактов, влиянию Венской декларации и Программы действий 1993 г. на институциональное устройство системы Организации Объединенных Наций (далее ‒ ООН), а также современным тенденциям, связанным с деятельностью договорных органов по правам человека – Комитета по экономическим, социальным и культурным правам и Комитета по правам человека. В статье также рассматривается проблема соотношения провозглашенной неделимости всех прав человека с практикой, в рамках которой имеют место случаи их институционального и процедурного «разделения».

МАТЕРИАЛЫ И МЕТОДЫ. В исследовании использовались общенаучные, формально-логические методы (включая методы анализа, синтеза, сравнения, аналогии, систематизации, моделирования), а также специальные методы (формально-юридический, исторический, сравнительно-правовой).

РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ. В исследовании представлен анализ состояния Международных пактов о правах человека и их места в универсальной правозащитной системе к 2026 г. с учетом изменений, имевших место с1993 г. в рамках системы ООН. Автором представлен детальный обзор результатов Всемирной конференции по правам человека 1993 г. В части их влияния на универсальную правозащитную систему. Автор также анализирует кризисные тенденции в правозащитной системе ООН на примере их влияния на систему договорных органов по правам человека, в частности – на примере Комитета по экономическим, социальным и культурным правам и Комитета по правам человека, осуществляющими контроль и наблюдение за исполнением положений двух Международных пактов о правах человека.

ОБСУЖДЕНИЕ И ВЫВОДЫ. Проведенное исследование позволяет сделать вывод о сохраняющемся системообразующем значении Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах и Международного пакта о гражданских и политических правах для универсальной системы защиты прав человека. Анализ показывает, что провозглашенная в системе ООН неделимость прав и свобод человека не всегда последовательно обеспечивается в универсальной правозащитной системе на уровне институциональной практики. В связи с этим представляется необходимым укреплять роль договорных органов, действующих на основе соответствующих международных договоров, и обеспечивать их реальную независимость от политизированных административных влияний. Особое значение в этом отношении имеет сохранение уставной роли Экономического и Социального Совета ООН (далее – ЭКОСОС) в международном сотрудничестве в экономической и социальной сферах, а также в области прав человека. Юбилей Международных пактов о правах человека, в свою очередь, следует рассматривать как повод не для пересмотра их значения, а для восстановления баланса, заложенного в Уставе ООН, без размывания или подмены концептуальных основ Международного билля о правах человека.

1. Abashidze A. Mezhdunarodnaya universal'naya sistema zashchity prav cheloveka: vyzovy i perspektiva [The International Universal System for the Protection of Human Rights: Challenges and Prospects]. – Obozrevatel' [Observer]. 2023. № 1 (396). P. 115-136. (In Russ.)

2. Abashidze A. Pravozashchitnaya sistema Organizatsii OON: kakovy puti dal'nejshego razvitiya? [The Human Rights System of the United Nations: What Are the Ways for Further Development?]. – Obozrevatel' [Observer]. 2018. № 1 (336). P. 5-17. (In Russ.).

3. Abashidze A., Bagdatieva A. Dekriminalizaciya narkopolitiki s pomoshch'yu mezhdunarodnogo pravozashchitnogo izmereniya: progress ili regress? [Decriminalization of Drug Policy Through the International Human Rights Dimension: Advancement or Setback?]. – Probely v rossijskom zakonodatel'stve [Gaps in Russian Legislation. Legal Journal]. 2024. Vol. 17. № 8. P. 132-143. (In Russ.).

4. Abashidze A., Koneva A., Solntsev A.M. The impact of the United Nations Human Rights Treaties on the domestic level in the Russian Federation. – Impact of the United Nations Human Rights Treaties on the Domestic Level: Twenty Years. Brill pub. 2024. P. 899-1002.

5. Addo M.K. Practice of United Nations human rights treaty bodies in the reconciliation of cultural diversity with universal respect for human rights. – Human Rights Quarterly. 2010. Vol. 32. № 3. P. 601-664.

6. Casla K., Barker L. Protection and assistance to the family: Interpreting and applying article 10 of the International covenant on economic, social and cultural rights from learnt and lived experiences. – Journal of Human Rights Practice. 2024. Vol. 16. №. 2. P. 489-511.

7. Elkins Z., Ginsburg T., Simmons B. Getting to rights: Treaty ratification, constitutional convergence, and human rights practice. – Harv. Int'l LJ. 2013. Vol. 54. P. 61-95.

8. Hennebel L, Tigroudja H. International Human Rights Law: A Treatise. Cambridge University Press. 2025. 1152p.

9. Heyns C.H., Viljoen F. The impact of the United Nations human rights treaties on the domestic level. – Human Rights Quarterly. 2001. Vol. 23. №. 3. P. 483-535.

10. Hong M.H. Legal commitments to United Nations human rights treaties and higher monitoring standards in the Universal Periodic Review. – Journal of Human Rights. 2018. Vol. 17. №. 5. P. 660-673.

11. Joseph S. International covenant on civil and political rights (ICCPR). – Elgar Encyclopedia of Human Rights. Edward Elgar Publishing, 2022. P. 178-187.

12. Kartashkin V.A. 55-letie Paktov o pravah cheloveka i tendencii razvitiya mezhdunarodnogo mekhanizma zashchity prav cheloveka [The 55th Anniversary of the Human Rights Covenants and Trends in the Development of the International Mechanism for the Protection of Human Rights]. – Sovremennoe pravo [Modern Law Journal]. 2021. № 3. P. 98-106. (In Russ.).

13. Runtunuwu Y. B., Tjahyadi I. Promoting Economic, Social, and Cultural Rights: Challenges and Opportunities in International Human Rights Law. – The Easta Journal Law and Human Rights. 2023. Vol. 1. №. 03. P. 158-165.

14. Lesch M., Reiners N. Informal human rights law-making: How treaty bodies use ‘General Comments’ to develop international law. – Global Constitutionalism. 2023. Vol. 12. №. 2. P. 378-401.

15. Mulesky S., Sandholtz W., Zvobgo K. Do human rights treaty obligations matter for ratification? – Journal of Human Rights. 2024. Vol. 23. №. 1. P. 1-18.

16. Neumayer E. Do international human rights treaties improve respect for human rights? – Journal of conflict resolution. 2005. Vol. 49. №. 6. P. 925-953.

17. Solntsev A.M. The Growing Importance of Human Rights Treaty Bodies in Environmental Dispute Resolution. Ed. by C. Voigt, C. Foster. – International courts versus non-compliance mechanisms. Comparative Advantages in Strengthening Treaty Implementation. Cambridge University Press. 2024. 361-382 p.

18. Temirbekov Zh. International Human Rights: Divisible or Indivisible? International Human Rights: Divisible or Indivisible? – Law and State. 2024. № 4 (105). P. 23-34.

19. The Universal Declaration of Human Rights: a common standard of achievement. Ed. Alfredsson G., Eide A. Martinus Nijhoff Publishers. 2023. 775 p.

20. US ratification of the international covenants on human rights. Ed. by D.D. Fischer, H. Hannumю. Brill pub. 2023. 356 p.