Международные трудовые стандарты о минимальном размере оплаты труда и законодательство Российской Федерации: сравнительно-правовой анализ

ВВЕДЕНИЕ. Право на справедливое вознаграждение за труд является одним из основополагающих прав человека. Нормы, касающиеся установления достаточного размера минимального заработка, нашли свое отражение в положениях особо значимых международных актов универсального и регионального уровней. В настоящее время Российская Федерация несет международно-правовые обязательства по Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах, положения которого закрепили право всех трудящихся на вознаграждение, которое бы обеспечивало им и членам их семей удовлетворительное существование (ст. 7). Настоящая статья посвящена исследованию соответствия минимального размера оплаты труда, установленного в Российской Федерации, международным трудовым стандартам.

МАТЕРИАЛЫ И МЕТОДЫ. При подготовке данной работы были проанализированы документы и информационные материалы, в которых отражены критерии, используемые международными организациями (ООН, Международной организацией труда, Советом Европы, Европейским союзом, Организацией экономического сотрудничества и развития), в целях оценки достаточности размера минимального заработка. Отдельное внимание уделяется сформированной Комитетом экспертов по применению конвенций и рекомендаций Международной организации труда группе критериев, связанных с потребностями работников и их семей, посредством которых происходит определение размера минимальных зарплат в тех или иных государствах-членах Международной организации труда. Приводятся статистические данные о минимальных заработках в Европейском союзе и Евразийском экономическом союзе. Исследуются акты внутреннего права Российский Федерации, касающиеся установления минимального размера оплаты труда. Также анализируются статистические сведения Росстата о средней и медианной заработных платах в нашей стране. При написании настоящей статьи были использованы как общенаучные (методы формальной логики), так и специально-юридические (формально-юридический, сравнительно-правовой) и иные (статистический) методы научного познания.

РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ. Анализ материалов, используемых при подготовке настоящей статьи, показал, что международные организации и их контрольные органы не указывают на необходимость соблюдения государством определенной процедуры исчисления минимального трудового вознаграждения, а  лишь акцентируют внимание на его достаточном размере, составляющем допустимую процентную долю от среднего и (или) медианного заработков. Отмечается, что за последние несколько лет процедура исчисления минимального размера оплаты труда в России претерпела несколько реформирований (дается краткая характеристика этим изменениям). Результаты проведенного исследования позволяют говорить о необходимости дальнейшего повышения минимального размера оплаты труда в нашей стране.

ОБСУЖДЕНИЕ И ВЫВОДЫ. В заключении делается вывод, что в Российской Федерации предпринимаются действия, направленные на повышение оплаты труда работников, тем не менее, российский минимальный размер оплаты труда в настоящее время является недо[1]статочным (не соответствующим международным трудовым стандартам). Отмечается, что практическое осуществление заключений Комитета по экономическим, социальным и культурным правам, касающихся ст. 7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, оказало бы положительное влияние на обеспечение эффективного осуществления права работников на справедливое вознаграждение за труд, которое могло бы гарантировать им и членам их семей достойный уровень жизни. Кроме этого, обращается внимание на желательность следования рекомендациям Международной организации труда для оценки достаточности установленного в нашей стране минимального размера оплаты труда, а также на возможность ратификации Российской Федерацией Конвенции № 131 об установлении минимальной заработной платы с особым учетом развивающихся стран. Подчеркивается целесообразность закрепления постепенного следования к установлению отношения минимального размера оплаты труда к средней заработной плате в размере не менее 50 % либо возвращения к использованию медианной зарплаты в качестве критерия, установив соотношение минимального размера оплаты труда к медианной зарплате в размере не менее 60 % как четкий ориентир государственной политики, направленный на обеспечение соблюдения международных обязательств при выполнении конституционной гарантии, предусмотренной п. 5 ст. 75 Конституции РФ.КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: минимальный размер оплаты труда, международные трудовые стандарты, Международная организация труда, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Комитет по экономическим, социальным и культурным правам, справедливая оплата труда, достойный уровень жизни, Российская Федерация.

1. Абдуллин А.И. 2018. 70 лет Всеобщей декларации прав человека. – Вестник экономики, права и социологии. № 4. С. 291-293.

2. Аветисян А.Г., Ароян А.А. 2017. Минимальная зарплата как механизм регулирования системы распределения доходов населения. – Одиннадцатая годичная научная конференция. Сборник научных статей. Ереван: Изд-во РАУ. С. 19-29.

3. Васильева Ю.В. 2010. Российское и международное законодательство о социальном обеспечении: проблемы и перспективы взаимодействия. – Вестник Пермского университета. Юридические науки. № 4. С. 175-178.

4. Гомьен Д., Харрис Д., Зваак Л. 1998. Европейская конвенция о правах человека и Европейская социальная хартия: право и практика: перевод с английского. М: МНИМП. 600 с.

5. Ивановская Л.А. 2016. Влияние минимальной зарплаты на рынок труда. – Экономика труда. Т. 3. № 4. С. 341-358. DOI: 10.18334/et.3.4.37097

6. Игнатов Е.А. 2014. Международно-правовые основы обеспечения прав человека в Российской Федерации. – Проблемы экономики и юридической практики. № 4. С. 38-41.

7. Колотова Н.В. 2016. Универсальные и национальные инструменты защиты экономических, социальных и культурных прав человека. – Образование и право. № 11. С. 81-86.

8. Константинова Д.С. 2021. Исторические и современные подходы к установлению минимального размера оплаты труда. – Экономика труда. Т. 8. № 12. С. 1415-1426. DOI: http://dx.doi.org/10.18334/et.8.12.113939

9. Лютов Н.Л. 2015. Эффективность норм международного трудового права: монография. М.: Проспект. 328 с.

10. Лютов Н.Л., Герасимова Е.C. 2015. Международные трудовые стандарты и российское трудовое законодательство: монография. М.: Центр социальнотрудовых прав. 190 с.

11. Мачульская Е.Е. 2016. Право на справедливые условия труда по Европейской социальной хартии. – Трудовое право в России и за рубежом. № 4. С. 51-54.

12. Никифоров Л.В., Погосов И.А., Соболева И.В. 2008. Социальные аспекты воспроизводства в современной России. М.: Институт экономики РАН. 71 с.

13. Савина С. В. 2020. Механизм установления минимального размера оплаты труда: мировая специфика и российские особенности. – Социально-трудовые исследования. № 3. С. 112-122. DOI: 10.34022/2658-3712-2020-40-3-112-122

14. Сошникова Т.А. 2016. Право на справедливую оплату труда и проблемы его реализации в современной России. – Образование и право. № 11. С. 116-122.

15. Степаков С.Д. 2015. Проблемы и перспективы применения в Российской Федерации Европейской социальной хартии (пересмотренной). М.: МГИМО МИД РФ. 550 с.

16. Трудовое право: национальное и международное измерение: монография. Т. 1: Общие проблемы современного трудового права. Под ред. С. Ю. Головиной, Н. Л. Лютова. 2022. М.: Норма. 608 с

17. Ходусов А.А. 2017. О системе контроля за соблюдением Европейской социальной хартии. – Евразийская адвокатура. № 6. С. 71-74.

18. Шайхутдинова Г.Р. 2012. Понятие достойного уровня жизни по Европейской социальной хартии: теоретико-правовой анализ. – Правовая политика и правовая жизнь. № 3. С. 97-100.

19. Bomba K. 2022. Minimum Wage as an Instrument to Provide Dignity at Work. – E-Journal of International and Comparative Labour Studies. Vol. 10-11. P. 26-41.

20. Bruttel O. 2019. The Effects of the New Statutory Minimum Wage in Germany: a First Assessment of the Evidence. – Journal for Labour Market Research. Vol. 53. Art. 10. P. 1-13. DOI: https://doi.org/10.1186/s12651-019-0258-z

21. Campos R., Esquivel G., Santillán A. 2017. The Impact of the Minimum Wage on Income and Employment in Mexico. – CEPAL Review. No. 122. P. 189-216.

22. Giotis G., Mylonas N. 2022. Employment Effect of Minimum Wages. – Encyclopedia. Vol. 2. Issue 4. P. 1880-1892. DOI: https://doi.org/10.3390/encyclopedia2040130

23. Servais J. 2017. International Labour Law. Alphen aan den Rjin: Wolters Kluwer. 398 p.

24. Swiatkowski A. 2016. Council of Europe Labour Human Rights and Social Policy Standards. Alphen aan den Rjin: Wolters Kluwer. 312 p.

25. Valticos N. 1989. The Sources of International Labour Law: Recent Trends. – International Law and Its Sources. Deventer: Kluwer. P. 179-196.

26. Visentini L. 2021. Directive on Adequate Minimum Wages: European Institutions Must Respect the Promise Made to Workers!. – Italian Labour Law e-Journal. Vol. 14. No. 1. P. 33-39. DOI: https://doi.org/10.6092/issn.1561-8048/13371