НОВЕЛЛЫ В ПРАВОВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ТЕЛЕКОММУНИКАЦИЙ В ЕВРОПЕЙСКОМ СОЮЗЕ

ВВЕДЕНИЕ. Выбор стратегического вектора социально-экономического развития современных государств ориентирован на цифровую экономику, а телекоммуникации приобретают критически важную экономическую значимость и коммерческую ценность. Подходы к правовому регулированию телекоммуникационной сферы, которые демонстрирует Евросоюз, имеют в настоящее время большое практическое значение для многих государств. Одновременное принятие Европейским парламентом и Советом 11 декабря 2018 г. двух актов вторичного права ЕС: Директивы (ЕС) 2018/1972 об учреждении Европейского кодекса электронных коммуникаций и Регламента (ЕС) 2018/1971 об учреждении Органа европейских регуляторов по электронным коммуникациям и Агентства по поддержке Органа европейских регуляторов – рассматривается в настоящей статье как ключевой фактор, ознаменовавший начало новейшего этапа правового регулирования телекоммуникационной сферы, что актуализирует обращение к их анализу.

МАТЕРИАЛЫ И МЕТОДЫ. Представленная статья основана на доктринальных исследованиях российских и зарубежных ученых в сфере европейского права и электронных коммуникаций, равно как и на нормативных документах и источниках правовой системы Евросоюза. Формально-логический, историко-правовой, технико-юридический, сравнительно-правовой методы, метод SWOT-анализа, иные общенаучные и специальные юридические методы явились методологической основой при подготовке настоящей статьи.

РЕЗУЛЬТАТЫИССЛЕДОВАНИЯ. Динамичное развитие регулирования отношений в сфере телекоммуникаций в Евросоюзе свидетельствует о последовательном, системном и комплексном формировании, развитии и совершенствовании соответствующих нормативных и институциональных основ в их органической взаимосвязи. Предложенная в статье периодизация регламентации телекоммуникационной сферы высвечивает основные этапы, в рамках которых формировались и совершенствовались правовые инструменты ЕС, определившие суть двух взаимосвязанных процессов: с одной стороны, установления общих нормативных рамок, закрепленных в правовых документах ЕС, и с другой – совершенствования институциональной организации регулирования на уровне Евросоюза.

ОБСУЖДЕНИЕ И ВЫВОДЫ. Принятие Кодекса электронных коммуникаций Евросоюза является кодификационным актом высокого уровня, создающим правовую определенность и гармонизирующим регулирование телекоммуникационной сферы. Модернизация функционирования Органа европейских регуляторов по электронным коммуникациям (BEREC) и Агентства по поддержке BEREC как институциональных структур специальной компетенции обусловливает дальнейшее развитие институциональных основ Евросоюза в телекоммуникационной сфере.

1. Велихова Е.Я. 2016. Регулирующие органы в сфере телекоммуникаций и их воздействие на телекоммуникационные отношения в Российской Федерации и зарубежных странах. – Право и экономика. № 2. С. 45–51.

2. Интеграционное право в современном мире: сравнительно-правовое исследование: Монография. Отв. ред. С.Ю. Кашкин. 2015. М.: Проспект. 412 с.

3. Кузнецова О.А. 2018. Гражданско-правовое регулирование договорных отношений в сфере телекоммуникационных услуг: Монография. М.: Юстицинформ. 208 с.

4. Степанян А.Ж. 2013. Правовое регулирование телекоммуникаций в Европейском союзе. – Законы Рос-сии: опыт, анализ, практика. № 2. С. 13–18.

5. Терещенко Л.К. 2016. Понятийный аппарат информационного и телекоммуникационного права: проблемы правоприменения. – Журнал российского права. № 10. С. 101–108.

6. Цымбалюк В.С. 2013. Кодификация информационного законодательства: теоретико-правовые основы. – Информационное право. № 1. С. 3–5.

7. Энтин М.Л., Войников В.В., Торкунова Е.А. 2018. Новый этап в институционально-правовом обустройстве пространства свободы, безопасности и правосудия ЕС. – Московский журнал международного права. № 2. С. 102–114. DOI: 10.24833/0869-0049-2018-2-102-114

8. Bauer M.J. 2002. Normative Foundations of Electronic Communications Policy in the European Union. – Governing Telecommunications and the New Information Society in Europe. Ed. by J. Jordana. Cheltenham: Edward Elgar Publishing. P. 110–133.

9. Haucap J. 2009. The Regulatory Framework for European Telecommunications Markets between Subsidiarity and Centralization. – Telecommunication Markets: Drivers and Impediments. Ed. by B. Preissl, J. Haucap and P. Curwen. Heidelberg: Physica-Verlag. P. 463–480.

10. International Organizations as Orchestrators. Ed. by W.K. Abbott [et al.]. 2015. Cambridge: Cambridge University Press. 450 p.

11. Savin A. 2018. EU Telecommunications Law. Cheltenham: Edward Elgar Publishing. 324 p. DOI:10.4337/9781786431806

12. Tsatsou P. 2011. EU Regulations on Telecommunications: The role of subsidiarity and mediation. – First Monday. Vol. 16. Issue 1. URL: https://journals.uic.edu/ojs/ index.php/fm/article/view/3150/2745 (accessed date: 10.03.2019).

13. Ungerer H. 2013. Back to the Roots: the 1987 telecom green paper 25 years after – has European telecom liberalization fulfilled its promise for Europe in the internet age? – Info. Vol. 15. Issue 2. P. 14–24. DOI: https://doi. org/10.1108/14636691311305399

14. Walden I. 2012. Telecommunications Law and Regulation: An Introduction. – Telecommunications Law and Regulation. Ed. by I. Walden. 4th ed. Oxford: Oxford University Press. P. 88–97.