mgimolawМосковский журнал международного праваMoscow Journal of International Law0869-00492619-0893Moscow State Institute of International Relations10.24833/0869-0049-2019-2-41-53mgimolaw-307Research ArticleМАССОВАЯ ИНФОРМАЦИЯ И МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВОMASS INFORMATION AND INTERNATIONAL LAWНОВЕЛЛЫ В ПРАВОВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ТЕЛЕКОММУНИКАЦИЙ В ЕВРОПЕЙСКОМ СОЮЗЕTHE RENEWAL AND UPGRADE OF LEGAL REGULATION OF TELECOMMUNICATIONS IN THE EUhttps://orcid.org/0000-0002-4599-8156КасеноваМ. Б.KasenovaM. B.

доктор юридических наук, профессор, заведующая кафедрой международного частного права

Doctor of Juridical Sciences, Professor, Head of Private International Law Department

mbk.07@mail.ruМосковская высшая школа социальных и экономических наукРоссияMoscow School of Social and Economic SciencesRussian Federation201916082019024153Copyright © Касенова М.Б., 20192019Касенова М.Б.Kasenova M.B.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.mjil.ru/jour/article/view/307ВВЕДЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ. Выбор стратегического вектора социально-экономического развития современных государств ориентирован на цифровую экономику, а телекоммуникации приобретают критически важную экономическую значимость и коммерческую ценность. Подходы к правовому регулированию телекоммуникационной сферы, которые демонстрирует Евросоюз, имеют в настоящее время большое практическое значение для многих государств. Одновременное принятие Европейским парламентом и Советом 11 декабря 2018 г. двух актов вторичного права ЕС: Директивы (ЕС) 2018/1972 об учреждении Европейского кодекса электронных коммуникаций и Регламента (ЕС) 2018/1971 об учреждении Органа европейских регуляторов по электронным коммуникациям и Агентства по поддержке Органа европейских регуляторов – рассматривается в настоящей статье как ключевой фактор, ознаменовавший начало новейшего этапа правового регулирования телекоммуникационной сферы, что актуализирует обращение к их анализу.

МАТЕРИАЛЫ И МЕТОДЫ

МАТЕРИАЛЫ И МЕТОДЫ. Представленная статья основана на доктринальных исследованиях российских и зарубежных ученых в сфере европейского права и электронных коммуникаций, равно как и на нормативных документах и источниках правовой системы Евросоюза. Формально-логический, историко-правовой, технико-юридический, сравнительно-правовой методы, метод SWOT-анализа, иные общенаучные и специальные юридические методы явились методологической основой при подготовке настоящей статьи.

РЕЗУЛЬТАТЫИССЛЕДОВАНИЯ

РЕЗУЛЬТАТЫИССЛЕДОВАНИЯ. Динамичное развитие регулирования отношений в сфере телекоммуникаций в Евросоюзе свидетельствует о последовательном, системном и комплексном формировании, развитии и совершенствовании соответствующих нормативных и институциональных основ в их органической взаимосвязи. Предложенная в статье периодизация регламентации телекоммуникационной сферы высвечивает основные этапы, в рамках которых формировались и совершенствовались правовые инструменты ЕС, определившие суть двух взаимосвязанных процессов: с одной стороны, установления общих нормативных рамок, закрепленных в правовых документах ЕС, и с другой – совершенствования институциональной организации регулирования на уровне Евросоюза.

ОБСУЖДЕНИЕ И ВЫВОДЫ

ОБСУЖДЕНИЕ И ВЫВОДЫ. Принятие Кодекса электронных коммуникаций Евросоюза является кодификационным актом высокого уровня, создающим правовую определенность и гармонизирующим регулирование телекоммуникационной сферы. Модернизация функционирования Органа европейских регуляторов по электронным коммуникациям (BEREC) и Агентства по поддержке BEREC как институциональных структур специальной компетенции обусловливает дальнейшее развитие институциональных основ Евросоюза в телекоммуникационной сфере.

INTRODUCTION

INTRODUCTION. The choice of the strategic vector of the socio-economic development of modern states is focused on the “digital economy”, and telecommunications offer critical economic importance and commercial value. Approaches to the legal regulation of the telecommunications sector, which the European Union demonstrates, are now acquiring an important practical significance for many states. This article considers the simultaneous adoption by the European Parliament and the Council on December 11, 2018 of two acts of “secondary EU law” (Directive (EU) 2018/1972 on the establishment of the European Electronic Communications Code and Regulation (EU) 2018/1971 establishing the Body of European Regulators for electronic communications and the Agency for support thereof) to be the key factor that marks the “newest” stage in telecommunications regulation, which enhances the appeal to their analysis.

MATERIALS AND METHODS

MATERIALS AND METHODS. The presented article is based on doctrinal studies of Russian and foreign scientists in the field of European law, electronic communications, as well as on regulatory documents and the roots of the European Union's legal system. Formal-logical, historical-legal, technical-legal, comparative-legal and SWOT-analysis methods as well as other general scientific and special legal methods were the methodological basis for the preparation of this article.

RESEARCH RESULTS

RESEARCH RESULTS. The dynamic development of the regulation of relations in the field of telecommunications in the European Union indicates a consistent, systematic and complex formation, development and improvement of the relevant regulations, and institutional frameworks in their organic correlation. The proposed periodization of telecommunication regulations highlights the main stages in which relevant EU legal instruments were developed and improved, defining the crux of two related processes: establishing a common regulatory framework, enshrined in EU legal documents, and improving the institutional organization of regulations at EU level.

DISCUSSION AND CONCLUSIONS. The author of the presented article believes that the adoption of the EU Electronic Communications Code is a highlevel codification act, offering legal certainty and harmonizing the regulation of the telecommunications sector. Modernizing the function of the Body of European Regulators through electronic communications (BEREC) and the Agency for Support of BEREC, just as with the institutional structures of special competencies, leads to the further development of the institutional framework of the European Union in the telecommunications sector.

 

 

Европейский союзисточники правовой системы Европейского союзателекоммуникацииЕвропейский кодекс электронных коммуникацийинституциональные основы регулирования телекоммуникаций ЕвросоюзаОрган европейских регуляторов по электронным коммуникациямАгентство по поддержке Органа европейских регуляторов по электронным коммуникациямthe European UnionEuropean Union legal system sourcestelecommunicationsthe EU Code of Electronic Communicationsthe Body of European Regulators for Electronic Communicationsthe Agency for Support for Body of European Regulators for Electronic CommunicationsReferencesВелихова Е.Я. 2016. Регулирующие органы в сфере телекоммуникаций и их воздействие на телекоммуникационные отношения в Российской Федерации и зарубежных странах. – Право и экономика. № 2. С. 45–51.Bauer M.J. Normative Foundations of Electronic Communications Policy in the European Union. – Governing Telecommunications and the New Information Society in Europe. Ed. by J. Jordana. Cheltenham: Edward Elgar Publishing. 2002. P. 110–133.Интеграционное право в современном мире: сравнительно-правовое исследование: Монография. Отв. ред. С.Ю. Кашкин. 2015. М.: Проспект. 412 с.Entin M.L., Voinikov V.V. Torkunova E.A. Novyi etap v institutsional'no-pravovom obustroistve prostranstva svobody, bezopasnosti i pravosudiya ES [The New Stage of Institutional and Legal Foundation of the EU Area of Freedom, Security and Justice]. – Moscow Journal of International Law. 2018. No. 2. P. 102–114. (In Russ.) DOI: 10.24833/0869-0049-2018-2-102-114Кузнецова О.А. 2018. Гражданско-правовое регулирование договорных отношений в сфере телекоммуникационных услуг: Монография. М.: Юстицинформ. 208 с.Haucap J. The Regulatory Framework for European Telecommunications Markets between Subsidiarity and Centralization. – Telecommunication Markets: Drivers and Impediments. Ed. by B. Preissl, J. Haucap and P. Curwen. Heidelberg: Physica-Verlag. 2009. P. 463–480.Степанян А.Ж. 2013. Правовое регулирование телекоммуникаций в Европейском союзе. – Законы Рос-сии: опыт, анализ, практика. № 2. С. 13–18.Integratsionnoe pravo v sovremennom mire: sravnitel'nopravovoe issledovanie: monografiya. Otv. red. S.Yu. Kashkin [Law of Intergration in the Modern World: comparative legal research. Ed. by S.Yu. Kashkin]. Moscow: Prospekt Publ. 2015. 412 p. (In Russ.)Терещенко Л.К. 2016. Понятийный аппарат информационного и телекоммуникационного права: проблемы правоприменения. – Журнал российского права. № 10. С. 101–108.International Organizations as Orchestrators. Ed. by W.K. Abbott [et al.]. Cambridge: Cambridge University Press. 2015. 450 p.Цымбалюк В.С. 2013. Кодификация информационного законодательства: теоретико-правовые основы. – Информационное право. № 1. С. 3–5.Kuznetsova O.A. Grazhdansko-pravovoe regulirovanie dogovornykh otnoshenii v sfere telekommunikatsionnykh uslug: monografiya [Civil Law Regulation of Contractual Relations in the Field of Telecommunication Services: a monograph]. Moscow: Yustitsinform Publ. 2018. 208 p. (In Russ.)Энтин М.Л., Войников В.В., Торкунова Е.А. 2018. Новый этап в институционально-правовом обустройстве пространства свободы, безопасности и правосудия ЕС. – Московский журнал международного права. № 2. С. 102–114. DOI: 10.24833/0869-0049-2018-2-102-114Savin A. EU Telecommunications Law. Cheltenham: Edward Elgar Publishing. 2018. 324 p. DOI:10.4337/978178 6431806Bauer M.J. 2002. Normative Foundations of Electronic Communications Policy in the European Union. – Governing Telecommunications and the New Information Society in Europe. Ed. by J. Jordana. Cheltenham: Edward Elgar Publishing. P. 110–133.Stepanyan A.Zh. Pravovoe regulirovanie telekommunikatsiy v Evropeiskom soyuze [The Legal Regulation of Telecommunications in the European Union]. – Zakony Rossii: opyt, analiz, praktika. 2013. No. 2. P. 13–18. (In Russ.)Haucap J. 2009. The Regulatory Framework for European Telecommunications Markets between Subsidiarity and Centralization. – Telecommunication Markets: Drivers and Impediments. Ed. by B. Preissl, J. Haucap and P. Curwen. Heidelberg: Physica-Verlag. P. 463–480.Tereshchenko L.K. Ponyatiinyi apparat informatsionnogo i telekommunikatsionnogo prava: problemy pravoprimeneniya [The Conceptual Framework of the Information and Telecommunication Law: Enforcement Issues]. – Zhurnal rossiiskogo prava. 2016. No. 10. P. 101– 108. (In Russ.)International Organizations as Orchestrators. Ed. by W.K. Abbott [et al.]. 2015. Cambridge: Cambridge University Press. 450 p.Tsatsou P. EU Regulations on Telecommunications: The Role of Subsidiarity and Mediation. – First Monday. 2011. Vol. 16. Issue 1. URL: https://journals.uic.edu/ojs/index.php/fm/article/view/3150/2745 (accessed date: 10.03.2019).Savin A. 2018. EU Telecommunications Law. Cheltenham: Edward Elgar Publishing. 324 p. DOI:10.4337/9781786431806Tsymbalyuk V.S. Kodifikatsiya informatsionnogo zakonodatel'stva: teoretiko-pravovvye osnovy [Codifi-cation of Legislation in the Sphere of Information: legal and theoretical foundations]. – Informatsionnoe pravo. 2013. No. 1. P. 3–5. (In Russ.)Tsatsou P. 2011. EU Regulations on Telecommunications: The role of subsidiarity and mediation. – First Monday. Vol. 16. Issue 1. URL: https://journals.uic.edu/ojs/ index.php/fm/article/view/3150/2745 (accessed date: 10.03.2019).Ungerer H. Back to the Roots: the 1987 telecom green paper 25 years after – has European telecom liberalization fulfilled its promise for Europe in the internet age? – Info. 2013. Vol. 15. Issue 2. P. 14–24. DOI: https:// doi.org/10.1108/14636691311305399Ungerer H. 2013. Back to the Roots: the 1987 telecom green paper 25 years after – has European telecom liberalization fulfilled its promise for Europe in the internet age? – Info. Vol. 15. Issue 2. P. 14–24. DOI: https://doi. org/10.1108/14636691311305399Velikhova E.Ya. Reguliruyushchie organy v sfere telekommunikatsiy i ikh vozdeistvie na telekommunikatsionnye otnosheniya v Rossiiskoi Federatsii i zarubezhnykh stranakh [Telecommunications Regulation Bodies and their Effect on Telecommunications Relationships in the Russian Federation and Foreign Countries]. – Pravo i ekonomika. 2016. No. 2. P. 45–51. (In Russ.)Walden I. 2012. Telecommunications Law and Regulation: An Introduction. – Telecommunications Law and Regulation. Ed. by I. Walden. 4th ed. Oxford: Oxford University Press. P. 88–97.Walden I. Telecommunications Law and Regulation: An Introduction. – Telecommunications Law and Regulation. Ed. by I. Walden. 4th ed. Oxford: Oxford University Press. 2012. P. 88–97.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.