ВЛИЯНИЕ ОСНОВНЫХ МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА НА ПРАВОЗАЩИТНУЮ СИТУАЦИЮ В ГОСУДАРСТВАХ: ДОКТРИНАЛЬНЫЙ ПОДХОД

ВВЕДЕНИЕ. В статье рассматривается проблематика реализации основных международных договоров по правам человека на национальном уровне с точки зрения важности проведения доктринальных исследований в данной сфере. Авторы изучают содержание проекта «The Impact of the United Nations Human Rights Treaties on the Domestic Level», инициированного в 2018 г. в продолжение исследования, проведенного 20 лет назад по инициативе профессоров Центра по правам человека Университета Претории (ЮАР) К. Хэйнса и Ф. Вильоэна при поддержке Управления Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ ООН) с целью изучения влияния шести действовавших в то время основных международных договоров по правам человека на ситуацию с защитой прав человека в 20 государствах мира, включая Российскую Федерацию.

МАТЕРИАЛЫ И МЕТОДЫ. При проведении исследования использовались разные документы, в том числе международные договоры, итоговые документы международных конференций, рекомендации договорных органов по правам человека, доктринальные источники, национальное законодательство и судебная практика Российской Федерации. Авторы применили историко-правовой и сравнительноправовой методы при сопоставлении содержания исследования 1999 г. и текущего проекта, при изучении изменений, происшедших в универсальной правозащитной системе после 1999 г., при сравнении текущих тенденций в области реализации договоров по правам человека в России с результатами предыдущего исследования по нашей стране. Метод правового прогнозирования был использован с целью определения перспектив настоящего и возможных будущих исследований влияния правозащитных договоров на правовые системы государств.

РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ. Демонстрируя изменения в универсальной правозащитной системе и динамику реализации договоров по правам человека в России с 1999 по 2019 г., авторы изучили задачи нового исследования, которое они должны провести как преемники профессоров Ю.М. Колосова и Ю.А. Решетова, и раскрыли специфику своего подхода по сравнению с предыдущим.

ОБСУЖДЕНИЕ И ВЫВОДЫ. Авторы показали потенциал данного исследования в части определения мер по повышению эффективности системы договорных органов по правам человека в рамках продолжающегося процесса ее укрепления, включая предстоящий в 2020 г. всеобъемлющий обзор на уровне ООН прогресса, достигнутого в этой области. В статье подчеркивается необходимость расширения охвата исследования путем включения в него новых стран помимо тех 20, которые уже в нем отражены. Это позволит сформировать всеобъемлющую картину того, каким образом система международных договоров по правам человека влияет на положение носителей прав на национальном уровне – там, где это, действительно, важно.

1. 50 let Mezhdunarodnym paktam o pravakh cheloveka: materialy nauchno-prakticheskoi konferentsii [50th Anniversary of the International Covenants on Human Rights: proceedings of the scientific and practical conference]. Moscow: RUDN Publ. 2017. 184 p. (In Russ.)

2. Abashidze A. The Complementary Role of General Comments in Enhancing the Implementation of Treaty Bodies' Recommendations and Views (the Example of CESCR). – New Challenges for the UN Human Rights Machinery. What Future for the UN Treaty Body System and the Human Rights Council Procedures? Ed. by M.Ch. Bassiouni, W.A. Schabas. Antwerp: Intersentia Publishers. 2011. P. 137–149.

3. Abashidze A.Kh., Gol'tyaev A.O. Universal'nye mekhanizmy zashchity prav cheloveka [Universal Mechanisms for the Protection of Human Rights]. Moscow: Yunitidana Publ. 2013. 135 p. (In Russ.)

4. Abashidze A.Kh., Koneva A.E. Dogovornye organy po pravam cheloveka. 2-e izd. [Human Rights Treaty Bodies. 2nd ed.]. Moscow: RUDN Publ. 2015. 437 p. (In Russ.)

5. Abashidze A.Kh., Koneva A.E. Ukreplenie sistemy dogovornykh organov po pravam cheloveka [Strengthening the Human Rights Treaty Body System]. – Moscow Journal of International Law. 2013. No. 4 (92). P. 21–35. (In Russ.)

6. Abashidze A.Kh., Koneva A.E., Solntsev A.M. Sistema dogovornykh organov po pravam cheloveka [The Human Rights Treaty Body System]. – Mezhdunarodnaya zashchita prav cheloveka. Otv. red. A.Kh. Abashidze [International Protection of Human Rights. Ed. by A.Kh. Abashidze]. Moscow: RUDN Publ. 2017. P. 202–246. (In Russ.)

7. Clark R., Reshetov Yu.A. Prestupleniya protiv chelovechnosti [Crimes against Humanity]. – Nyurnbergskii protsess: pravo protiv voiny i fashizma [Nuremberg Process: law against war and fascism]. – Moscow: Izd-vo IGiP RAN Publ. 1995. P. 160-184. (In Russ.)

8. Connors J. United Nations. – International Human Rights Law. Ed. by D. Moeckli, S. Shah, S. Sivakumaran. Oxford: Oxford University Press. 2017. P. 369–411.

9. Egan S. Strengthening the United Nations Human Rights Treaty Body System. – Human Rights Law Review. 2013. Vol. 13. Issue 2. P. 209–243. DOI: doi:10.1093/hrlr/ ngt008

10. The Impact of the United Nations Human Rights Treaties on the Domestic Level. Ed. by Ch. Heyns, F. Viljoen. The Netherlands: Kluwer Law International. 2002. 656 p.

11. Kolosov Yu., Reshetov Yu. Russia. – The Impact of the United Nations Human Rights Treaties on the Domestic Level. Ed. by Ch. Heyns, F. Viljoen. The Netherlands: Kluwer Law International. 2002. P. 496–518.

12. Kolosov Yu.M. [et al.]. SSSR i mezhdunarodnoe sotrudnichestvo v oblasti prav cheloveka. Dokumenty i materialy [USSR and International Cooperation in the Field of Human Rights. Documents and Materials]. Moscow: Mezhdunarodnye otnosheniya Publ. 1989. 709 p. (In Russ.)

13. Kolosov Yu.M. Mezhdunarodnye standarty v oblasti prav cheloveka i problemy sovetskogo zakonodatel'stva [International Standards in the Field of Human Rights and the Problems of the Soviet Legislation]. – Sovetskii zhurnal mezhdunarodnogo prava. 1991. No. 2. P. 67–81. (In Russ.)

14. Kolosov Yu.M. Primenenie nekotorykh vidov obychnogo oruzhiya kak narushenie prav cheloveka [The Use of Certain Types of Conventional Weapons as a Violation of Human Rights]. – Rossiiskii ezhegodnik mezhdunarodnogo prava, 2004. Spetsial'nyi vypusk [Russian Yearbook of International Law, 2004. Special Issue]. Saint Petersburg: Sotsial’no-kommercheskaya firma “Rossiya-Neva” Publ. 2005. P. 72–74. (In Russ.)

15. Koneva A.E. Sotrudnichestvo dogovornykh organov po pravam cheloveka i regional’nykh pravozashchitnykh mekhanizmov [Cooperation of the Human Rights Treaty Bodies with Regional Human Rights Mechanisms]. – Evraziiskii yuridicheskii zhurnal. 2014. No. 11. P. 47–51. (In Russ.)

16. Regional'nye sistemy zashchity prav cheloveka. Pod red.

17. A.Kh. Abashidze. 2-e izd. [Regional Human Rights Systems. Ed. by A.Kh. Abashidze]. Moscow: Yurait Publ. 2018. 377 p. (In Russ.)

18. Reshetov Yu.A. Chelovecheskoe izmerenie SBSE [The Human Dimension of the CSCE]. – Sovetskii zhurnal mezhdunarodnogo prava. 1991. No. 3–4. P. 111–115. (In Russ.)

19. Reshetov Yu.A. Iz opyta Evropeiskogo suda po pravam cheloveka [On the Experience of the European Court of Human Rights]. – Byulleten' Ministerstva yustitsii Rossiiskoi Federatsii. 2001. No. 2. P. 113–117. (In Russ.)

20. Reshetov Yu.A. O rassmotrenii chastnykh zhalob konventsionnymi organami OON [On the Consideration of Individual Complaints by the UN Conventional Bodies]. – Moscow Journal of International Law. No. 2 (46). P. 50–56. (In Russ.)

21. Reshetov Yu.A. Ogovorki k mezhdunarodnoi konventsii o likvidatsii vsekh form rasovoi diskriminatsii i podderzhanie mezhdunarodnogo pravoporyadka v oblasti prav cheloveka [Reservations to the International Convention on the Elimination of All Forms of Racial Discrimination and the Maintenance of the International Legal Order in the Field of Human Rights]. – Moscow Journal of International Law. 1995. No. 3. P. 3–16. (In Russ.)

22. Reshetov Yu.A. [et al.]. Prava cheloveka: beseda s sovetskimi ekspertami mezhdunarodnykh organizatsii [Human Rights: a talk with soviet experts of international organizations]. – Sovetskoe gosudarstvo i pravo. 1991. No. 2. P. 36–45. (In Russ.)