Международно-правовое регулирование экспортных пошлин: опыт Китайской Народной Республики

ВВЕДЕНИЕ. Внутренние налоги на экспорт устанавливаются государствами при осуществлении своих суверенных прав. При присоединении к международному договору налоговый суверенитет может быть ограничен. На протяжении истории Китайской Народной Республики (далее – КНР, Китай) такое произошло дважды. Если первый раз это был результат опиумных войн, то второй раз ‒ присоединения к Всемирной торговой организации (далее ‒ ВТО), и ограничение остается в силе и сегодня. В настоящей статье рассмотрены вопросы международного-правового регулирования экспортных пошлин в Китае, включая практику в рамках системы урегулирования споров ВТО.

МАТЕРИАЛЫ И МЕТОДЫ. Исходными материалами при подготовке настоящей статьи выбраны публикации по истории установления таможенных тарифов Китая, положения международных договоров, национального законодательства и доклады третейских групп и Апелляционного органа ВТО. При проведении исследования использовались сравнительно-правовой и формально-логический методы.

РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ. На протяжении многовековой истории в Китае взимаются различные виды таможенных пошлин. Действие национального законодательства КНР о налогах на экспорт ограничено в пространстве. Оно не применяется в особых административных районах Сянган и Аомэнь, равно как и в Китайской Республике (Тайване). После образования КНР не заключались двусторонние международные договоры, ограничивающие использование налогов на экспорт. Генеральное соглашение по тарифам и торговле (далее ‒ ГАТТ) не запрещает обложение экспортными пошлинами, но при присоединении к ВТО государства могут принять обязательства ограничить их применение. Эти обязательства закрепляются в протоколе о присоединении, который является неотъемлемой частью Соглашения об учреждении ВТО.

ОБСУЖДЕНИЕ И ВЫВОДЫ. При рассмотрении двух групп дел о применении налога на экспорт, третейские группы ВТО пришли к выводу, что Китай не вправе ссылаться на защиту жизни или здоровья людей, а также на сохранение исчерпаемых природных ресурсов, основываясь на нормах ст. XX ГАТТ. На тот момент еще не вступил в силу Закон КНР «О международных отношениях», положения которого запрещают исполнение международных договоров, наносящих ущерб национальному суверенитету, безопасности и общественным интересам. Теоретически, в будущем КНР может использовать соответствующую норму национального законодательства для неисполнения в том числе так называемых обязательств ВТО-плюс. Однако это будет расценено как нарушение обязательств по Соглашению об учреждении ВТО.

1. Лебедев В.А. 2000. Финансовое право. Золотые страницы финансового права России. В 4-х т. Т. 2. Москва: Статут. 461 c.

2. Потапов И.С. 1973. Внешняя торговля капиталистических стран. Москва: Международные отношения. 278 c.

3. Смит А. 1935. Исследования о природе и причинах богатства народов. В 2-х т. Т. II. Москва; Ленинград: Государственное социально-экономическое издательство. 475 c.

4. Уткин Э.А. 1965. Финансы и кредит стран Азии, Африки и Латинской Америки. Москва: Университет дружбы народов. 205 с.

5. Aksoy M.A., Beghin J.C. Introduction and Overview. – Global Agricultural Trade and Developing Countries. Eds. by M.A. Aksoy, J.C. Beghin Washington: The International Bank for Reconstruction and Development. The World Bank. 2005. P. 17-35.

6. Bastable C.F. 1903. Public Finance. 3rd ed. London: Macmillan. 782 p.

7. Espa I. 2012. The Appellate Body Approach to the Applicability of Article XX GATT in the Light of China – Raw Materials: A Missed Opportunity? – Journal of World Trade. Vol. 46. No. 6. P. 1399-1423.

8. Hans van de Ven. 2014. Breaking with the Past. The Maritime Customs Service and the Global Origins of Modernity in China. New York: Columbia University Press. 396 p.

9. Henry Gao. 2023. Trade and Investment Liberalization: The Case of China. – The Oxford Handbook of International Trade Law. Eds. by D.L. Bethlehem, D.Mc.R. Neufeld, I. Damme. 2nd ed. Croydon: Oxford University Press. P. 341-373.

10. Howanietz R. 2018. China's Virtual Monopoly of Rare Earth Elements: Economic, Technological and Strategic Implications. New York: Routledge. 190 p.

11. Hui-wen Koo. 2015. Weather, Harvests, and Taxes: A Chinese Revolt in Colonial Taiwan. – Journal of Interdisciplinary History. Vol. XLVI:1. P. 39-59.

12. Jia Hu. 2024. The Role of Law in China’s Economic Development, 1978–2011: A Study in Law and Political Economy. Singapore: Springer Nature. 216 p.

13. Julia Ya Qin. 2012. The Predicament of China's “WTOPlus” Obligation to Eliminate Export Duties: A Commentary on the China-Raw Materials Case. – Chinese Journal of International Law. Vol. 11. Iss. 2. P. 237-246.

14. Lin Yuju. 2017. Continuity and Breakdown: Taiwan’s Customs Service during the Japanese Occupation, 1895– 1945. – The International Journal of Maritime History. Vol. 29(4). P. 855-874.

15. Mancheri N.A. 2015. An Overview of Chinese Rare Earth Export Restrictions and Implications. – Rare Earths Industry: Technological, Economic, and Environmental Implications. Eds. I.B. De Lima, W.L. Filho. Amsterdam: Elsevier. P. 21-36.

16. Pomfret R. 1997. The Economics of Regional Trading Arrangements. New York: Oxford University Press. 389 p.

17. Ray Huang. 1974. Taxation and Governmental Finance in Sixteenth-Century Ming China. New York: Cambridge University Press. 385 p.

18. Rhoads J.H. 1949. Guide to Government Information on Retailing. Washington: U.S. Government Printing Office. 38 p.

19. Shi Zhihong. 2017. China’s Overseas Trade Policy and its Historical Results: 1522–1840. – Intra-Asian Trade and the World Market. Eds. by A.J.H. Latham, H. Kawakatsu. New York: Routledge. Р. 4-23.

20. Weiner L.B. 1992. The Impact of Taiwan's Political Reform on Its Mainland China Policy: Pragmatic Economic Relations and Conflicting Political Ideology. – Washington International Law Journal. Issue 27. P. 27-54.

21. Yuqin Sun, Xu Chang. 2024. General History of China's Foreign Trade. Transl. by Rui Su, R. Gilbank. Singapore: World Scientific. 500 p.

22. 李雪平. 2019. WTO 程序机制改革的国际法思考 [Ли Сюэпин. Размышления о реформе процедурного механизма ВТО с точки зрения международного права – на кит. яз.]. ‒ 国际展望. 第 6 期. 第 1-19 页.

23. 王云鹏. 2023. 世界贸易组织法下碳贸易壁垒合法性 判定的相对性 [Ван Юньпэн. Относительность законности барьеров в торговле при выбросах углерода в соответствии с правом ВТО – на кит. яз.]. ‒ 经贸法律 评论. 第 5 期. 第 34-55 页.