Правовое регулирование двусторонних отношений Российской Федерации с иностранными государствами в области социального обеспечения

ВВЕДЕНИЕ. Статья представляет собой развернутое исследование действующих двусторонних международных договоров Российской Федерации с иностранными государствами по вопросам социального (пенсионного) обеспечения. В рамках исследования осуществлена классификация указанных международных договоров, описаны их ключевые характеристики, сформулированы присущие им достоинства и  выявлены недостатки. Актуальность исследования обусловлена высокой потребностью разработки и принятия новых международных договоров Российской Федерации в области социального (пенсионного) обеспечения и, прежде всего, с государствами ‒ участниками Содружества Независимых Государств (далее ‒ СНГ) ввиду денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств ‒ участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. С опорой на полученные в ходе обзора данные, было высказано предложение по дальнейшему расширению договорно-правовой базы на двустороннем уровне в рассматриваемой сфере.

МАТЕРИАЛЫ И МЕТОДЫ. Ведущий акцент в статье сделан на предметном изучении наиболее репрезентативной выборки действующих двусторонних международных договоров Российской Федерации, тем или иным образом посвященных пенсионному (социальному) обеспечению различных категорий населения. Методологическую базу исследования составляют общетеоретические методы, а конкретнее, формально-логический метод, дедукция и индукция, анализ и синтез. Помимо всех вышеперечисленных, при работе над статьей также задействовались такие частно-научные методы, как исторический и сравнительно-правовой.

РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ. По итогам исследования сформулирован вывод о том, что из всех разновидностей двусторонних соглашений, регламентирующих отношения в сфере социального (пенсионного) обеспечения, самыми эффективными с точки зрения защиты прав и  интересов трудящихся и наиболее объективными в вопросе распределения финансового бремени по выплате пенсии, являются договоры, основанные на пропорциональной пенсионной модели. Вместе с тем было подчеркнуто, что по причине существования общего советского наследия, заключенные с ранее входившими в состав СССР государствами акты вполне могут основываться на  гибридной модели. Согласно последней за стаж, приобретенный до 1 января 1991 г. включительно, пенсионные выплаты вносятся государством постоянного проживания лица.

ОБСУЖДЕНИЕ И ВЫВОДЫ. Констатировано, что на фоне введения подавляющим большинством государств ‒ членов Европейского союза в адрес Российской Федерации односторонних ограничительных мер экономического характера, практическая реализация двусторонних договоров с названными государствами крайне затруднена. Причиной тому является невозможность перевода на их территорию назначенных российским гражданам сумм пенсий, что приводит к возникновению проблемы ущемления прав российских граждан. Эта проблема требует долговременного решения, которое не представляется возможным без скоординированной работы всех вовлеченных ведомств с применением, среди прочего, дипломатических средств.

1. Алиев С.Б. 2015. Актуальные вопросы пенсионного обеспечения трудящихся в государствах-членах Евразийского экономического союза. – Правовая информатика. № 3. С. 24-33. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/aktualnye-voprosy-pensionnogo-obespecheniya-trudyaschihsya-v-gosudarstvah-chlenahevraziyskogo-ekonomicheskogo-soyuza?ysclid=mjiny7qc1i666511381 (дата обращения: 23.12.2025).

2. Бекяшев Д.К. 2015. Международное трудовое право (публично-правовые аспекты). Москва: Проспект. 280 с.

3. Бекяшев Д.К., Иванов Д.В. 2013. Международно-правовое регулирование вынужденной и трудовой миграции. Монография. Москва: Проспект. 392 с.

4. Бекяшев Д.К., Микрина В.Г. 2023. Универсальные международные стандарты трудовых прав человека. Монография. Москва: Проспект. 144 с.

5. Буянова М.О., Батусова Е.С., Казаков С.О., Павловская О.Ю. 2023. Международное и зарубежное право социального обеспечения. Москва: Кнорус. 190 с.

6. Васильева Ю.В. 2006. Некоторые проблемы международно-правового регулирования социального обеспечения. – Проблемы международного и сравнительного трудового права и права социального обеспечения: материалы Международной научно-практической конференции. Омск: ОмГУ. С. 110-116.

7. Зарубин Д.В. 2023. Международные трудовые стандарты: в поисках лучшего понимания. – Вестник Саратовской государственной юридической академии. № 4 (153). С. 70-76. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mezhdunarodnye-trudovye-standartyv-poiskah-luchshego-ponimaniya?ysclid=mjio1wg0bh844157099 (дата обращения: 23.12.2025).

8. Колотова Н.В. 2022. Сохранение пенсионных прав при переезде за рубеж: международный и национальный уровни регулирования (на примере стран СНГ). – Вестник университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА). № 9. С. 113-121. URL: https://vestnik.msal.ru/jour/article/view/1847?locale=ru_RU (дата обращения: 26.12.2025).

9. Лаптев Г.С. 2014. Страховые принципы в межгосударственных соглашениях в области пенсионного обеспечения: проблемы правоприменения. – Вестник Омского университета. Серия «Право». № 3 (40). С. 142-146. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/strahovye-printsipy-v-mezhgosudarstvennyh-soglasheniyah-v-oblasti-pensionnogo-obespecheniya-problemypravoprimeneniya?ysclid=mjio2zgyj1784113225 (дата обращения: 23.12.2025).

10. Лушникова М.В., Лушников А.М. 2010. Международное трудовое право и международное право социального обеспечения: введение в курс. Яросл. гос. ун-т им. П.Г. Демидова. Ярославль: ЯрГУ. 248 с.

11. Манджиева С.В. 2021. О некоторых принципах, определяющих сущность международных норм в области социального обеспечения. – Пробелы в российском законодательстве. Т. 14. № 3. С. 313-319. URL: https://elibrary.ru/download/elibrary_46161215_78470590.pdf (дата обращения: 23.12.2025).

12. Мачульская Е.Е. 2000. Право социального обеспечения: Перспективы развития. Москва: Городец. 141 с.

13. Мишальченко Ю.В., Платонова Л.А., Торопыгин А.В. 2020. Пенсионное обеспечение граждан в ЕАЭС и Союзном государстве Российской Федерации и Республики Беларусь. – Евразийская интеграция: экономика, право, политика. № 3 (33). С. 67-77. URL: https://www.eijournal.ru/jour/article/viewFile/823/295 (дата обращения: 23.12.2025).

14. Шумилов О.В. 2007. Международное трудовое и миграционное право СНГ. Монография. Москва: Книжный мир. 96 с.

15. Anbrekht T.A. 2022. Development of Pension Rights for Migrant Workers on the Territory of the Eurasian Economic Union. – European and Asian Law Review. № 5 (2). P. 5-13. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/development-of-pension-rights-for-migrant-workers-on-theterritory-of-the-eurasian-economic-union?ysclid=mjio96orwy177246930 (accessed date: 23.12.2025).

16. Butcher P., Erdos J. 1988. International social security agreements: The U.S. experience. – Social Security Bulletin. Vol. 51. No. 9. P. 4-12. URL: https://www.ssa.gov/policy/docs/ssb/v51n9/v51n9p4.pdf (accessed date: 23.12.2025).

17. Holzmann R. 2016. Bilateral social security agreements and pensions portability: A study of four migrant corridors between EU and non-EU countries. – International Social Security Review. Vol. 69. Issue 3. P. 109-130. URL: https://www.researchgate.net/publication/312060933_Bilateral_social_security_agreements_and_pensions_portability_A_study_of_four_migrant_corridors_between_EU_and_nonEU_countries (accessed date: 26.12.2025).

18. Kazi-Aoul S., Van Panhuys C., Brener M., Ruggia-Frick R. 2023. Extending coverage to migrant workers to advance universal social protection. – International Social Security Review. Vol. 76. Issue 4. P. 111-136. URL: https://doi.org/10.1111/issr.12343 (accessed date: 23.12.2025).

19. Razavi S. 2022. Making the Right to Social Security a Reality for All Workers. – Indian J Labour Econ. Vol. 65. Issue 2. P. 269-294. URL: https://pmc.ncbi.nlm.nih.gov/articles/PMC9306419/ (accessed date: 23.12.2025).

20. Servais J.M. 2022. International social security law. Alphen aan den Rjin: Wolters Kluwer. 176 p.