МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ ПРЕДПОСЫЛКИ ОБРАЗОВАНИЯ ЕВРОПЕЙСКОГО ОБОРОННОГО СОЮЗА

ВВЕДЕНИЕ. В настоящее время Европейский союз представлен широким перечнем институтов, органов и структур в области обеспечения безопасности. Они формировались поэтапно, существенно эволюционировав от Маастрихта до Лиссабона. В процессе правовой эволюции органов и структур ЕС в области обеспечения безопасности в учредительных документах Союза появились нормы, позволяющие применять механизмы углубленного сотрудничества в отдельно взятых областях и подходить с нужной гибкостью к различным интеграционным процессам. В результате этой работы в рамках ЕС был запущен механизм Постоянного структурированного сотрудничества в сфере обеспечения безопасности и обороны (PESCO).

МАТЕРИАЛЫ И МЕТОДЫ. В качестве материалов в работе использованы международные договоры, официальные заявления государств, а также доктринальные исследования, связанные с обеспечением международной и региональной безопасности. Методологической основой исследования выступают специально-юридическое, нормативное, телеологическое и систематическое толкование международных договоров, общенаучные (например, логический) и частнонаучные методы познания, в том числе формально-юридический метод и др.

РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ. В ноябре 2017 г. министры иностранных дел и обороны 23 стран – участников ЕС подписали пакт, нацеленный на усиление оборонного сотрудничества внутри Европейского союза. В декабре того же года, на саммите лидеров стран – членов Европейского союза, было провозглашено начало работы Постоянного структурированного сотрудничества (Европейского оборонного союза). В начале 2018 г., а именно в марте, Советом была одобрена Резолюция, определяющая перечень проектов, которые должны быть запущены в рамках PESCO. Данное обстоятельство не могло остаться незамеченным, и появление в ЕС нового механизма в области обеспечения безопасности, очевидно, уже должно учитываться при выстраивании отношений между Российской Федерацией и Европейским союзом по укреплению европейской безопасности.

ОБСУЖДЕНИЕ И ВЫВОДЫ. В настоящей статье автор обращает внимание на то, что в условиях существующей геополитической турбулентности отношения Российской Федерации с западными и западноевропейскими партнерами переживают не лучшие времена и Россию воспринимают больше как угрозу, нежели в качестве доброго соседа и партнера в области обеспечения безопасности. В существующих реалиях анализ правовой эволюции механизма сотрудничества в области обороны и безопасности, приведенный в настоящей статье, будет полезен с точки зрения понимания перспектив потенциально возможной новой формы сотрудничества России и ЕС в области укрепления мира и безопасности в европейском регионе.

1. Адарчев О.В. 1998. Западноевропейский союз в системе европейской безопасности. М.: Изд-во Академии ГШ ВС РФ. 100 с.

2. Дегтярева Е.А. 2016. Консолидационные вопросы в оборонной промышленности Европейского союза: Монография. М.: РУДН.232 с.

3. Европейский союз в поисках глобальной роли: политика, экономика, безопасность. Под общ. ред. Ал.А. Громыко и М.Г. Носова. 2015. М.: Весь мир. 588 с.

4. Емельянова Н.Н. 2010. Европейский союз, вооруженные силы и международное право: Монография. М.: Издательский дом Юрис Пруденс. 185 с.

5. Подходы ЕС и его стран-членов к созданию автономного оборонного потенциала: Аналитический доклад. Под ред. Н.К. Арбатовой, А.М. Кокеева. 2017. М.: ИМЭМО РАН. 33 c. Доступ: https://www.imemo.ru/ files/File/ru/publ/2017/2017_016.pdf (дата обращения: 18.05.2018).

6. Молчанов Н.Н. 1954. Провал «Европейского оборонительного сообщества» – успех дела мира в Европе. М.: Знание. 40 с.

7. Шайхутдинова Г.Р. 2007. Продвинутое сотрудничество государств в европейском праве. Казань: Академия управления «ТИСБИ». 232 с.

8. Andersson J.J. [et al.]. 2016. Envisioning European Вefence: Five futures. – Chaillot Paper. No. 137. 56 p. URL: https://www.iss.europa.eu/sites/default/files/ EUISSFiles/Chaillot_Paper_137.pdf (accessed date: 28.05.2018).

9. Andersson J.J. 2015. European Defence Collaboration: back to the future. 4 p. URL: https://www.iss.europa.eu/ sites/default/files/EUISSFiles/Brief_19_Defence_collaboration.pdf (accessed date: 28.05.2018).

10. Ayala Marín J.E. de. 2010. Military Capabilities. – The European Security and Defence Policy (ESDP) after the Entry into Force of the Lisbon Treaty. P. 129–158. URL: http:// www.ieee.es/Galerias/fichero/cuadernos/CE_145_B. pdf (accessed date: 28.05.2018).

11. Beneyto J.M. 2008. From Nice to the Constitutional Treaty: Eight Theses on the (Future) Constitutionalisation of Europe. – The Lisbon Treaty EU Constitutionalism without a Constitutional Treaty? Ed. by St. Griller and J. Ziller. Wien; New York: Springer. P. 1–20.

12. Biscop S., Coelmont J. 2010. Permanent Structured Cooperation in Defense: Building Effective European Armed Forces. – Cahiers de recherche politique de Bruges. No. 15. 25 p. URL: https://biblio.ugent.be/publication/1175193/file/6749529.pdf (accessed date: 28.05.2018).

13. Charalampous M. 2010. From a European to a Common Security and Defenсe Policy. – IES Working paper. No. 5/2010. 46 p. URL: http://aei.pitt. edu/60832/1/2010.5.pdf (accessed date: 28.05.2018).

14. Fiott D. [et al.]. 2017. Permanent Structured Cooperation: What’s in a name? – Chaillot paper. No. 142. 71 p. URL: https://www.iss.europa.eu/sites/default/files/EUISSFiles/CP_142_ONLINE.pdf (accessed date: 28.05.2018).

15. Haroche P. 2017. Independence, Asymmetric Crises, and European Defence Cooperation. – European security. Vol. 26. Issue 2. P. 226–252. DOI: https://doi.org/10.108 0/09662839.2017.1294579

16. Howorth J. 2017. Future of Europe Credits for a True European Defence. 22 p. URL: https://www.martenscentre.eu/sites/default/files/publication-files/europeandeefence-union-future-europe.pdf (accessed date: 28.05.2018).

17. Kaddous Сhr. 2008. Role and position of the High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy under the Lisbon Treaty. – The Lisbon Treaty EU Constitutionalism without a Constitutional Treaty? Ed. by St. Griller, J. Ziller. Wien; New York: Springer. P. 205–222.

18. Leonardo L. 2017. European Defence Union: Some Legal Considerations by Luigi Lonardo. – Geneva Jean Monnet Working Paper. No. 03/2017. 28 p. URL: https://www. ceje.ch/files/9815/1360/4827/3-Lonardo-luigi.pdf (accessed date: 28.05.2018).

19. Norheim-Martinsen P.M. 2010. Beyond Intergovernmentalism: European Security and Defence Policy and the Governance Approach. – Journal of Common Market Studies. Vol. 48. Issue 5. P. 1351–1365. DOI: https://doi. org/10.1111/j.1468-5965.2010.02116.x

20. On the Way towards a European Defence Union – A White Book as a First Step. 2016. 82 p. URL: http://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2016/535011/ EXPO_STU%282016%29535011_EN.pdf (accessed date: 28.05.2018).

21. Permanent Structured Cooperation: national perspectives and state of play. 2017. 89 p. URL: http://www.europarl. europa.eu/RegData/etudes/STUD/2017/603842/EXPO_ STU(2017)603842_EN.pdf (accessed date: 28.05.2018).

22. Ruiz González F.J. 2010. European Union – Russia Relations, The “Eastern Partnership”, the Future of the OSCE, and their Consequences for the CSDP. – The European Security and Defence Policy (ESDP) after the Entry into Force of the Lisbon Treaty. P. 193–232. URL: http://www. ieee.es/Galerias/fichero/cuadernos/CE_145_B.pdf (accessed date: 28.05.2018).

23. Urrea Corres M. 2010. The New Legal Instruments of the Common Security and Defense Policy. – The European Security and Defence Policy (ESDP) after the entry into force of the Lisbon treaty. P. 67–94. URL: http://www.ieee. es/Galerias/fichero/cuadernos/CE_145_B.pdf (accessed date: 28.05.2018).

24. Zwolski K. 2012. The EU as an International Security Actor after Lisbon: Finally a green light for a holistic approach? – Cooperation and Conflict. Vol. 47. Issue 1. P. 68– 87. DOI: https://doi.org/10.1177/0010836711433126