Preview

Московский журнал международного права

Расширенный поиск

Понятие «порядок, основанный на правилах» и международное право

https://doi.org/10.24833/0869-0049-2021-2-35-60

Полный текст:

Аннотация

ВВЕДЕНИЕ. На многих международных площадках и с национальных политических трибун всё чаще используется термин «международный порядок, основанный на правилах». Исходный вопрос состоит в том, является ли этот термин чисто политическим (поскольку он не используется ни в Уставе ООН, ни в других универсальных международных конвенциях, и на этот термин не опираются ни Международный суд ООН, ни Комиссия международного права ООН)? С другой стороны, с популяризацией этого политического дискурса частая практика использования данного термина представителями отдельных государств (причем не только западных, но и, например, Китая) может повлиять и на развитие международного права. Само использование данного термина определенно вызывает ряд других вопросов. Как термин «порядок, основанный на правилах» соотносится с общепризнанным термином «международно-правовой порядок»? Имеет ли идея применять термин «порядок, основанный на правилах» существенные правовые основания? Какие правила in concreto подразумеваются под этим термином? Кто и как создает эти правила? Какова природа этих правил – являются ли они нормами национального права, и если да, то национальным правом какого государства? Если имеются в виду нормы международного права, то почему это не отражено в самом термине? Ввиду привлекательной формы, но при отсутствии общего понимания его содержания, это понятие получает широкое распространение при том, что каждый может придать ему разный смысл. В результате, получают ли некоторые должностные лица, представляющие государства, политическую возможность злоупотреблять международным правопорядком, установленным на основе современного международного права? В настоящей статье представлен анализ этих проблемных аспектов концепции «порядок, основанный на правилах», учитывая, что в контексте международных отношений его также называют «международным порядком, основанным на правилах». Дополнительный вопрос, на который нужно ответить, заключается в том, может ли данная концепция рассматриваться как одна из многочисленных попыток адаптировать действующее международное право к новым вызовам.

МАТЕРИАЛЫ И МЕТОДЫ. Работа основана на анализе многочисленных высказываний представителей государств, в которых проявляется их отношение к концепции «порядок, основанный на правилах», положительных и критических замечаний к этой концепции со стороны юристов-международников, а также научных публикаций других отечественных и зарубежных исследователей-международников. Методологический инструментарий включает общенаучные и специальные методы, в том числе исторический метод, методы формальной логики, анализа, синтеза, а также системные, сравнительно-правовые методы.

РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ. Хотя вышеупомянутые вопросы о правовом значении термина «порядок, основанный на правилах» возникли только в последние годы, главным образом в контексте антироссийской риторики западных политиков, этот термин использовался гораздо раньше на разных уровнях по широкому кругу тем. Проблема не единообразного понимания данного термина является одним из отражений более общей проблемы ослабления или усиления универсального, юридически общеобязательного международного порядка. Одним из приемлемых вариантов представляется то толкование данного понятия, согласно которому «международный порядок, основанный на правилах» означает, прежде всего, порядок в мире, основанный на нормах международного права (которые, как известно, имеют обязательный характер), а также на применимых необязательных международных правилах, содержащих нормативный элемент, таких как международные правила, предусмотренные в документах межправительственных организаций и конференций, политических договоренностях государств и другие общепризнанные правила, сформировавшиеся в современной практике международных отношений. Такое толкование позволяет привести данную концепцию в соответствие с современным международным правом. Но даже в рамках такого толкования необходимо проводить различие между международно-правовыми нормами (обязательными) и другими правилами (не создающими обязательств государств согласно международному праву). Тем самым, не будет допускаться одностороннее или «блокирующее» навязывание ценностей одного государства другим под видом правил, на которых, по мнению первого, основывается «порядок» в мире.

ОБСУЖДЕНИЕ И ВЫВОДЫ. При преобладании другого толкования концепция «порядок, основанный на правилах» может негативно влиять на существующий международный правопорядок, размывая установившуюся практику международного правотворчества, тем самым отвергая традиционные международные ценности правовой стабильности и снижая роль международного права в международных отношениях. Такой сценарий не только множит правовую неясность и даже необоснованные ожидания участников международных процессов, но и может привести к подрыву самих основ современного международного права, основанного на Уставе ООН. Последнее, в свою очередь, приведет к глобальной правовой нестабильности и резко повысит риски третьей мировой войны. На данный момент частое злоупотребление термином «порядок, основанный на правилах» представителями государств-членов НАТО в поддержку своих политически конъюнктурных заявлений, келейно согласованных между собой, препятствует достижению на универсальном уровне взаимоприемлемого понимания данной концепции, которая соответствовала бы международному праву.

Об авторах

А. Н. Вылегжанин
Московский государственный институт международных отношений (Университет) МИД России
Россия

Александр Николаевич Вылегжанин, доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой международного права

Проспект Вернадского, д. 76, Москва, 119454




Б. И. Нефедов
Московский государственный институт международных отношений (Университет) МИД России
Россия

Борис Иванович Нефёдов, доктор юридических наук, доцент, профессор кафедры международного права

Проспект Вернадского, д. 76, Москва, 119454



Е. Р. Воронин
Московский государственный институт международных отношений (Университет) МИД России
Россия

Евгений Ростиславович Воронин, Чрезвычайный и Полномочный посол в отставке, кандидат юридических наук, профессор кафедры международного права

Проспект Вернадского, д. 76, Москва, 119454



О. С. Магомедова
Московский государственный институт международных отношений (Университет) МИД России
Россия

Ольга Сергеевна Магомедова, аспирант кафедры международного права

Проспект Вернадского, д. 76, Москва, 119454



П. К. Зотова
Правительство г. Москвы
Россия

Полина Константиновна Зотова, Департамент внешнеэкономических и международных
связей

Вознесенский переулок, д. 22, Москва, 125009




Список литературы

1. Abashidze A.Kh., Mel'shina K.Yu. Verkhovenstvo prava, ponimaemoe Organizatsiei Ob"edinennykh Natsii [Supremacy of law in the UN conception]. – Vestnik VolGU. Seriya 5, Yurisprudentsiya. 2016. Vol. 15. No. 4. P. 10-18. (In Russ.). DOI: https://doi.org/10.15688/jvolsu5.2016.4.1

2. Ablaeva E. B. "Rule of law" v rabote mezhdunarodnykh organizatsii. [“Rule of law” in the work of international organizations]. – Probely v rossiiskom zakonodatel'stve. 2017. No. 7.P. 193-200. (In Russ)

3. Allison R. Russian Revisionism, Legal Discourse and the ‘Rules-Based’ International Order. – Europe-Asia Studies. 2020. Vol.72. Issue 6. P. 976-995. DOI: https://doi.org/10.1 080/09668136.2020.1773406

4. Austin. J. The Province of Jurisprudence Determined. Cambridge: Cambridge University Press. 1995. DOI: https:// doi.org/10.1017/CBO9780511521546.006

5. Bishop W. The International Rule of Law. – Michigan Law Review. 1961. Vol. 59. Issue 4. P. 553-574.

6. Brzezinski Z. The Grand Chessboard: American Primacy and Its Geostrategic Imperatives. New York: Basic Books. 1997.256 p.

7. Chalmers M. Which Rules? Why There is No Single ‘RulesBased International System’. – Royal United Services Institute for Defense and Security Studies Occasional Paper. 2019. April. URL: https://rusieurope.eu/sites/default/ files/201905_op_which_rules_why_there_is_no_single_ rules_based_international_system_web.pdf (accessed 20.12.2020)

8. De Baere G., Chané A.-L., Wouters J. Assessing the Contribution of the International Judiciary to the Rule of Law: Elements of a Roadmap. – Leuven Centre for Global Governance Studies Working Paper. 2015. No. 157. 45 p. URL: https:// papers.ssrn.com/sol3/Delivery.cfm/SSRN_ID2704266_ code1616973.pdf?abstractid=2704266&mirid=1 (accessed 20.12.2020)

9. Fisher R. Bringing Law to Bear on Governments. – Harvard Law Review. 1961. Vol. 74. No. 6. P. 1130-1140.

10. Graham T. U.S.-Russian Relations in a New Era. – SShA i Kanada: politika, ekonomika, kul'tura. 2019. No. 1. P. 76-89. DOI: 10.31857/S032120680003607-1

11. Grinin L. E. Global'nye protsessy i kontury novogo mirovogo poryadka [Global processes and contours of the new world order]. – Filosofiya i obshhestvo. 2015 .No. 3-4. P. 7-33. (In Russ.)

12. Groff M., Larik J. Strengthening the Rules-based global order. The Case for an International Rule of Law Package. Leiden. 2020. 13 p. URL: https://www.stimson.org/2020/strengthening-the-rules-based-global-order-the-case-for-an-international-rule-of-law-package/ (accessed 20.12.2020)

13. Grotius H. De jure belli ac pacis (Russ. ed.: Grotius H. O prave voiny i mira. Moscow: Gosyurizdat Publ. 1956. 868 p.)

14. Hakimi M. Constructing an International Community. – American Journal of International Law. 2017. Vol. 111. Issue 2. P. 317-356. DOI: https://doi.org/10.1017/ ajil.2017.22

15. Hall S. The Persistent Spectra: Natural law, International Order and the Limits of legal positivism. – European Journal of International Relations. 2011. Vol. 12. Issue 2. 2011. P. 269-307.DOI: 10.1093/ejil/12.2.269

16. Hart H.L.A. The Concept of Law, 2nd ed. Oxford: Clarendon Law Series. 1997.315 p.

17. Ikejiaku B. 2014. International Law is Western Made Global Law: The Perception of Third-World Category. – African Journal of Legal Studies. 2014. Vol. 6. Issue 2-3. P. 337-356. DOI: https://doi.org/10.1163/17087384-12342022

18. Ikenberry G. J. The Future of the Liberal World Order. – Foreign Affairs. 2011a.May-June. P 56-68.

19. Ikenberry G. J. Liberal Leviathan: The Origins, Crisis, and Transformation of the American World Order. Princeton: Princeton University Press. 2011b. 392 p.

20. Ikenberry, G. J. After Victory: Institutions, Strategic Restraint, and the Rebuilding of Order after Major Wars. Princeton, N.J.: Princeton University Press. 2001. 312 p.

21. Institut de Droit International: Annuaire. Vol. 61 (I). Paris: Pedone. 1985.474 p.

22. Jain A., Kroenig M. Present at the re-creation: A global strategy for revitalizing, adapting, and defending a rulesbased international system. Washington, DC: Atlantic Council. 2019. 72 p.

23. Jenks W. The Prospects of International Adjudication. London: Stevens. 1964. 805 p.

24. Kelsen H. Pure Theory of Law (Russ. ed.: Kelsen H. Chistoe uchenie o prave. Saint Petersbur: OOO Izdatel'skii Dom “Alef-Press” Publ. 542 p.)

25. Kissinger G. World Order (Russ. ed.: Kissinger G. Mirovoi poryadok. Moscow: AST Publ. 2015. 226 p.)

26. Koskenniemi M. 2019. Imagining the Rule of Law: Rereading the Grotian ‘Tradition’. – European Journal of International Law. 2019. Vol. 30. Issue 1. P.17-52. DOI: https://doi. org/10.1093/ejil/chz017

27. Koskenniemi M. From Apology to Utopia: The Structure of International Legal Argument. Cambridge: Cambridge University Press. 2006. DOI: https://doi.org/10.1017/ CBO9780511493713.

28. Koskenniemi M. Lauterpacht: the Victorian Tradition in International Law. – European Journal of International Law. 1997. Vol. 8. Issue 2. P. 215-263. DOI: https://doi. org/10.1093/oxfordjournals.ejil.a015565

29. Koskenniemi M. Miserable Comforters: International Relations as New Natural Law. – European Journal of International Relations. 2009. Vol. 15. Issue 3. P. 395-422. DOI: https://doi.org/10.1177/1354066109338229

30. Krieger H., Nolte G. The International Rule of Law - Rise or Decline? Points of Departure. – KFG Working Paper Series. 2016. No. 1. 25 p. URL: https://publishup.uni-potsdam.de/ opus4-ubp/frontdoor/deliver/index/docId/41952/file/ kfg_wps01.pdf (accessed 20.12.2020)

31. Kundnani H. What is the Liberal International Order? Washington, DC: The German Marshall Fund of the United States. 2017. 10 p.

32. Lauterpacht H. The Function of Law in the International Community. New Jersey: The Lawbook Exchange, Ltd. 2000. 470 p.

33. Lavrov S. V. Mir na pereput''e i sistema mezhdunarodnykh otnosheniiv budushchem [The World at a Crossroads and a System of International Relations for the Future]. – Rossiya v global'noi politike. 2019.Vol. 17. Issue 5.P. 28-38. (In Russ.)

34. Llamzon A. Jurisdiction and Compliance in Recent Decisions of the International Court of Justice. – European Journal of International Law. 2007. Vol. 18. Issue 5. P. 815- 852. DOI: https://doi.org/10.1093/ejil/chm047

35. Mazarr M. J. [et al.]. Understanding the current international order. Santa Monica, Calif: RAND Corporation. 2016. 64 р. URL: https://www.rand.org/content/dam/rand/pubs/research_reports/RR1500/RR1598/RAND_RR1598. pdf (accessed 28.12.2020).

36. Menon S. The Rule of Law, the International Legal Order, and the Foreign Policy of Small States. – Asian Journal of International Law. 2020. Vol.10. No. 1.P. 50-67. DOI: https:// doi.org/10.1017/S2044251319000262

37. Müllerson R. Kak liberalizm vstupil v konflikt s demokratiei [How liberalism came into conflict with democracy]. – Rossiya v global'noi politike. 2020. Vol. 18. No. 5. P. 43-59. (In Russ.)

38. Narushenie SShA norm mezhdunarodnogo prava. Otv. red. M.M. Avakov [Violations of international law by the USA. Ed. by M.M. Avakov]. Moscow: Mezhdunarodnye otnosheniya Publ.1984. 194 p. (In Russ.)

39. Nieuwenhuizen S. Australian and People's Republic of China government conceptions of the international order. – Australian Journal of International Affairs. 2019. Vol. 73. Issue 2. P. 181-197. DOI: https://doi.org/10.1080/10357 718.2019.1568386

40. Nye J. “Myagkaya” sila i amerikano-evropeiskie otnosheniya [Soft power and the US-European relations]. – Svobodnaya mysl'. 2004 No. 10. P.33-41. (In Russ.)

41. Nye J.S., Jr. Bound to Lead: The Changing Nature of American Power. New York: Basic Books. 1990. 261 р.

42. Nye J.S., Jr. The rise and fall of American hegemony from Wilson to Trump. – International Affairs. 2019. Vol. 95. Issue 1. P. 63-80. DOI: https://doi.org/10.1093/ia/iiy212

43. Oppenheim L.F.L. International Law. A Treatise. Vol. I. Peace. London: Longmans. 1905. 610 p.

44. Patrick S. World Order: What, Exactly, Are the Rules?. – The Washington Quarterly. 2016. Vol. 39. Issue 1. P.7-27.DOI: https://doi.org/10.1080/0163660X.2016.1170477

45. Paulson C. Compliance with Final Judgements of the International Court of Justice since 1987. – American Journal of International Law. 2004. Vol. 98. Issue 3. P. 434-461. DOI: https://doi.org/10.2307/3181640

46. Schwarzenberger G., Brown E.D. A Manual of International Law. 6th ed. Oxon, Professional Books.1976. 612 p.

47. Scott Sh. International Law as Ideology: Theorising the Relationship between International Law and International Politics. – European Journal of International Law. 1994. Vol. 5. Issue 3.P. 313-325. DOI: https://doi.org/10.1093/oxfordjournals.ejil.a035873

48. Scott Sh. The Decline of International Law as a Normative Ideal. – Victoria University of Wellington Law Review. 2018. Vol. 49. No.4.P. 627-644. DOI: https://doi.org/10.26686/vuwlr.v49i4.5344

49. The Contribution of International Organisations to a rulebased international system. New York: Organisation for Economic Cooperation and Development (OECD). 2019. 24 р. https://www.oecd.org/gov/regulatory-policy/IORule-Based%20System.pdf (accessed 28.12.2020).

50. Trindade Cançado. A. Prologue: An Overview of the Contribution of International Tribunals to the Rule of Law”. – The Contribution of International and Supranational Courts to the Rule of Law. Edited by Geert De Baere and Jan Wouters.Cheltenham, UK : Edward Elgar Pub. P. 3-18.

51. Troekurov N. E. Verkhovenstvo prava v sovremennykh mezhdunarodnykh otnosheniyakh. Monografiya [The rule of law in modern international relations. A monograph]. Moscow: Nauchnaya kniga. 2006. 88 p.(In Russ.)

52. Tunkin G. International Law in the International System. – Collected Courses of the Hague Academy of International Law. Vol. 147. The Hague : Springer. 1978. 393 p. DOI : http://dx.doi.org/10.1163/1875-8096_pplrdc_ A9789028610088_01

53. United Nations Association of Australia: The United Nations and the rules-based international order. 2015. 24 p. https:// www.unaa.org.au/wp-content/uploads/2015/07/UNAA_ RulesBasedOrder_ARTweb3.pdf (accessed 28.12. 2020)

54. Vylegzhanin A.N., Kritskiy K.V. Souchastie SShA v gosudarstvennom perevorote v Kieve - eto mezhdunarodnoe pravonarushenie [US Complicity in the 2014 Coup d’etat in Kiev is an International Crime]. – Mezhdunarodnaya zhizn'. 2019. No. 3. P. 2-19. (In Russ.)

55. Watts A. The International Rule of Law. – German Yearbook of International Law. Vol. 36. Berlin: Duncker & Humblot. 1993. P. 15-45.


Для цитирования:


Вылегжанин А.Н., Нефедов Б.И., Воронин Е.Р., Магомедова О.С., Зотова П.К. Понятие «порядок, основанный на правилах» и международное право. Московский журнал международного права. 2021;(2):35-60. https://doi.org/10.24833/0869-0049-2021-2-35-60

For citation:


Vylegzhanin A.N., Nefedov B.I., Voronin E.R., Magomedova O.S., Zotova P.K. The Term “Rules-based International Order” in International Legal Discourses. Moscow Journal of International Law. 2021;(2):35-60. https://doi.org/10.24833/0869-0049-2021-2-35-60

Просмотров: 53


Creative Commons License
Контент доступен под лицензией Creative Commons Attribution 4.0 License.


ISSN 0869-0049 (Print)
ISSN 2619-0893 (Online)