Право ЕАЭС в сфере науки, технологий и инноваций: системный подход

ВВЕДЕНИЕ. В статье рассматриваются ключевые особенности права Евразийского экономического союза (ЕАЭС) в сфере науки, технологий и инноваций с точки зрения вызовов Четвертой промышленной революции. Цель исследования заключается в анализе состояния правового регулирования научно-технологического сотрудничества государств – членов и выявлении возможных сценариев его развития.

МАТЕРИАЛЫ И МЕТОДЫ. В ходе подготовки исследования использовались акты, составляющие право ЕАЭС, а именно международные договоры и документы (решения, распоряжения и рекомендации) органов Союза. Кроме этого, автор учитывал обобщения относительно уровня развития научно-технологической интеграции, сформулированные представителями экономической науки. Исследование основано на базе общенаучных методов познания (системный и структурный подходы, анализ и синтез, индукция и дедукция), а также специальных методов, используемых в юридической науке (сравнительно-правовой, историко-правовой и формально-догматический). Однако наиболее важным выступил системный подход, позволивший представить право ЕАЭС в качестве сложноорганизованного и многоуровневого комплекса.

РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ. На основе проведенного анализа автор пришел к следующим исследовательским результатам. Право в сфере НТИ – подсистема права ЕАЭС как такового; предметом регулирования являются различные формы взаимодействия (координация, кооперация, интеграция). Анализируемый правовой комплекс представляет собой единство подсистемы первичного и вторичного права, причем первичное право отличается фрагментарностью. В свою очередь большое значение в регулировании научно-технологического сотрудничества принадлежит рекомендательным актам Евразийской экономической комиссии. Фактором развития права ЕАЭС в сфере НТИ на современном этапе является признание научно-технологического взаимодействия в качестве самостоятельного интеграционного направления.

ОБСУЖДЕНИЕ И ВЫВОДЫ. В ходе анализа автор обращался к дискуссионным моментам, высказанным в научной литературе относительно полноты правового регулирования научно-технологического сотрудничества и вариантам его дальнейшего совершенствования. К числу важнейших выводов исследования относится положение о необходимости дальнейшего совершенствования прежде всего договорной базы, а также устранения дисбаланса в регуляторной среде, означающего отставание уровня правового регулирования научно-технологического сотрудничества в энергетике по сравнению с правовым регулированием в сфере промышленности и АПК. В качестве принципов развития права ЕАЭС в сфере НТИ предложено: четкое следование правовой модели Союза; учет современных инфраструктурных изменений, связанных с распространением цифровых платформ; сбалансированность первичного и вторичного права; учет усиления роли программного и стратегического регулирования; сочетание дифференциации и интеграции правовых режимов сотрудничества в сфере традиционных и новых исследований и разработок.

1. Абдуллин А.И., Ситдикова Р.И., Тюрина Н.Е. 2019. Правовые основы и особенности международного регионального сотрудничества в области научных ис- следований. – Российский юридический журнал. № 3. С. 21– 25.

2. Андреева Л.В. 2015. Формирование нормативной правовой основы для создания единого инновационного пространства в Евразийском экономическом союзе. – Международное сотрудничеств евразийских государств: политика, экономика, право. № 3. С. 52-64.

3. Ануфриева Л.П. 2017. О некоторых теоретических подходах к праву евразийской интеграции и ее институционализации. – Leх Russica. № 9. C. 116–126. DOI: https://doi.org/10.17803/1729-5920.2017.130.9.116-126.

4. Байдурин М.С., Борталевич С.И., Логинов Е.Л. 2016. Экономическая интеграция в научно-технической сфере государств-участников ЕАЭС. – Вестник Казахского университета им. аль-Фараби. Серия: экономическая. № 6. С. 48-52.

5. Дьяконова А.А., Рахматуллина О.В. 2019. Правовое регулирование научно-технического сотрудничества в условиях современной региональной интеграции: опыт Республики Казахстан. – Право и государство: теория и практика. № 10. C. 134–136.

6. Капустин А.Я. 2015. Право Евразийского экономического союза: международно-правовой дискурс. – Журнал российского права. № 11. С. 59–69.

7. Каширкина А.А. 2016. Евразийский экономический союз: расширение границ и правовая реальность. – Журнал российского права. № 1. С. 160–171. DOI: https://doi.org/10.12737/21996.

8. Петрова Г.В. 2017. Формирование интеграционного права ЕАЭС в условиях глобализации и регионализации экономических процессов и макроэкономический эффект унификации и гармонизации законодательства государств – членов ЕАЭС. – Международное сотрудничество евразийских государств: политика, экономика, право. № 3. С. 28-40.

9. Пименова О.И. 2019. Правовая интеграция в Европейском союзе и Евразийском экономическом союзе: сравнительный анализ. – Вестник международных организаций. № 1. С. 76-93. DOI: 10.17323/1996-7845-2019-01-05

10. Салиева Р.Н. 2019. Правовые основы научно-технического сотрудничества государств Евразийского экономического союза. – Вестник экономики, права и социологии. № 3. Т. 2. С. 144–147.

11. Славнецкова Л.В., Мызрова О.А. 2016. Формирование и развитие инновационной системы стран ЕАЭС на основе кластерного подхода. – Известия Саратовского университета. Новая серия: Экономика, Управление, Право. Т. 16. Вып. 1. С. 62–69. DOI: 10.18500/1994-2540-2016-16-1-62-69.

12. Соколова Н.А. 2017. Евразийский экономический союз: правовая природа и природа права. – Leх Russica. № 11. С. 47–57. DOI: https://doi.org/10.17803/1729-5920.2017.132.11.047-057

13. Соколова Н.А. 2019. Международно-правовые вопросы реализации научно-технического сотрудничества. – Lex Russica. № 9. С. 146–157. DOI: https://doi.org/10.17803/1729-5920.2019.154.9.146-157.

14. Четвериков А.О. 2014. Правовые основы и перспективы евразийской интеграции в сферах науки, образования и молодежной политики. – Международно-правовые чтения. Отв. ред. П.Н. Бирюков. Воронеж: Воронежский государственный университет. Вып. 3(14). С. 104–126.

15. Четвериков А.О. 2018. Организационно-правовые формы большой науки (мега-сайенс) в условиях международной интеграции: сравнительное исследование (Часть 2). – Юридическая наука. № 2. С. 34–50.

16. Шугуров М.В. 2020. Парадигма научно-технической и инновационной интеграции в рамках ЕАЭС – Актуальные проблемы современности: наука и общество. № 1. С. 30-35.

17. Karliuk M. 2017. The Eurasian Economic Union: An EUInspired Legal Order and Its Limits – Review of Central and East European Law. Vol. 42. Issue 1. P. 50–72.

18. Lagutina M. 2014. Eurasian Economic Union Foundation issues of Global Regionalization – Eurasia Border Review. Vol. 5. No. 2. P. 95–112.

19. Perskaya V.V. 2018. Integration Process in the Eurasian Economic Union (EAEU): Interstate Relations Instead of Supranationality under the Conditions of Multipolarity – Espacios. Vol. 38. No. 11. P. 11.

20. Shugurov M.V. 2018. Promising Policy Efforts on Development and Transfer of Environmentally Sound Technologies – Environmental Policy and Law. Vol. 48. Issue 6. P. 403–410.

21. Sopilko N.Yu., Shatalova I.I., Navrotskaia N.A. 2018. Integration Potential for Technological Cooperation of the EAEU Countries – Advances in Social Science, Education and Humanities Research. Vol. 240. P. 616–622.