Международно-правовое регулирование плавучих атомных электростанций: проблемы и перспективы

ВВЕДЕНИЕ. Статья посвящена практическим и правовым аспектам эксплуатации плавучих атомных теплоэлектростанций (ПАТЭС). Первая в истории ПАТЭС «Академик Ломоносов» была построена в 2019 г. в России. Это уникальный мобильный атомный энергоблок малой мощности, предназначенный для поставок электричества и тепла в отдаленные портовые города, на промышленные предприятия, газовые и нефтяные платформы. «Ломоносов» и после-дующие поколения плавучих энергоблоков окажут серьезное влияние на мировой рынок атомной энергетики. Возникает вопрос: насколько ПАТЭС вписываются в нормы международного права?

МАТЕРИАЛЫ И МЕТОДЫ. Исследование основано на анализе международных конвенций по ядерной безопасности, физической ядерной безопасности, гражданской ответственности за ущерб, Договора о нераспространении ядерного оружия, документов МАГАТЭ, а также на научных публикациях. Использовались общие методы и специальные методы юридического анализа.

РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ. Авторы установили, что в конкретном случае с ПАТЭС «Академик Ломоносов», которая будет работать на территории России, коллизий с нормами международного права не предвидится. Однако в случае, если будущие серийные ПАТЭС пойдут на экспорт, важно будет проанализировать их совместимость с нормами действующих международных договоров.

ОБСУЖДЕНИЕ И ВЫВОДЫ. По итогам обсуждения авторы пришли к выводу о том, что ПАТЭС в значительной степени совместимы с действующими нормами международного права. Однако остаются некоторые пробелы и серые зоны, особенно в случае поставок ПАТЭС на экспорт. Эти проблемы могут быть урегулированы путем заключения до начала экспортных поставок ПАТЭС двусторонних межправительственных соглашений между государством-поставщиком и страной-импортером об их обоюдных обязательствах по всем юридическим и организационным вопросам. Потребуются также договоренности с МАГАТЭ о гарантиях ядерного нераспространения.

1. Buongiorno J. [et al.]. The Offshore Floating Nuclear Plant Concept. – Nuclear Technology. 2016. Vol. 194. No. 1. P. 1–14. https://doi.org/10.13182/NT15-49

2. Dowdall M., Standring W.J.F. Floating Nuclear Power Plants and Associated Technologies in the Northern Areas. Strålevern Rapport. Østerås: Norwegian Radiation Protection Authority. 2008. 62 p.

3. Ford M.J., Abdulla A., Granger M.M. Evaluating the Cost, Safety, and Proliferation Risks of Small Floating Nuclear Reactors. – Risk Analysis. 2017. Vol. 37. No. 11. P. 1–21. DOI: 10.1111/risa.12756

4. Handrlica J. Underground Repositories, Reprocessing Facilities and Floating Nuclear Power Plants: liability issues revisited. – Journal of Energy & Natural Resources Law. 2019. P. 1–26. https://doi.org/10.1080/02646811.2019.1575064

5. Merkulov V. Analysis of Advanced Nuclear Technologies Applicable in the Russian Arctic. – IOP Conference Series: Earth and Environmental Science. 2018. Vol. 180. Issue 012020. P. 1–8. DOI: 10.1088/1755-1315/180/1/012020

6. Nguyen V.P. China’s Planned Floating Nuclear Power Facilities in South China Sea: Technical and Political Challenges. – The Maritime Issues. 2018. No. 21. P. 1–10.

7. Pedraza Morales J. Small Modular Reactors for Electricity Generation. Vienna: Springer. 2017. 267 p. DOI: 10.1007/978-3-319-52216-6

8. Prasad S. [et al.]. Nonproliferation Improvements and Challenges Presented by Small Modular Reactors. – Progress in Nuclear Energy. 2015. Vol. 80. P. 102–109. https://doi.org/10.1016/j.pnucene.2014.11.023

9. Problemy i tendentsii pravovogo regulirovaniya v oblasti ispol'zovaniya atomnoy energii. Pod red. V.V. Romanovoi [Problems and Trends in Legal Regulation in the Field of Atomic Energy Use. Ed. By V.V. Romanova]. Moscow: Jurist Publ. 2017. 224 p. (In Russ.)

10. Sarkisov A [et al.]. Expected Radiological and Radioecological Consequences of Operating Floating Nuclear Heat and Power Plants. – Atomic Energy. 2008. Vol. 104. Issue 3. P. 237–249. https://doi.org/10.1007/s10512-008-9022-0

11. Supataeva O. Development of International Legal Basis for Ensuring Safety and Priority Tasks of Russian Nuclear Legislation Improvement. – Topical Issues of International Nuclear Law: Nuclear Safety: Proceedings of Symposium in the course of the “Atomexpo 2012” Forum. Moscow. 2012. P. 229–234.

12. Zverev D.L. [et al.]. Nuclear Power Plants for the Icebreaker Fleet and Power Generation in the Arctic Region: Development Experience and Future Prospects. – Atomic Energy. 2019. Vol. 125. No. 6. P. 359–364. https://doi.org/10.1007/s10512-019-00494-5

13. Zou X. [et al.]. Preliminary Study on Legal and Safeguard Issues of Transportable Nuclear Power Plants. – 2018 International Conference on Power System Technology. Guangzhou: Institute of Electrical and Electronics Engineers Inc. 2018. P. 4785–4793. DOI: 10.1109/POWERCON.2018.8601866