ЧЛЕНСТВО ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА В МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ В КОНТЕКСТЕ ЕГО ПРАВОСУБЪЕКТНОСТИ

Введение. Правосубъектность Европейского союза, как и любой международной организации, основана на положениях учреждающих его международных договоров. Большой объем полномочий во внутренней сфере, переданных государствами – членами Европейского союза, предопределил активность европейского интеграционного образования в международных отношениях, заключение им договоров и участие ЕС в международных организациях. Правовое оформление такого участия обусловлено спецификой ЕС как объединения государств, полномочиями институтов ЕС, феноменом одновременного участия в международных организациях как ЕС, так и государств-членов, а также правовыми особенностями определенной международной организации. Эти вопросы стали предметом исследования в статье. МАТЕРИАЛЫ И МЕТОДЫ. В качестве материалов для исследования были использованы практика Суда Европейских сообществ и Суда Европейского союза, в том числе последние судебные акты, международные договоры, а также труды российских и зарубежных ученых. Методологическую основу исследования составляют общенаучные и специальные методы.

Результаты исследования. Правовые нормы Учредительных договоров о компетенции европейского интеграционного образования, в том числе во внешнеполитической сфере, не раз интерпретировалась Судом Европейского союза, сформулировавшим концепцию параллелизма. Эта концепция основана на доктрине подразумеваемых полномочий и означает, что осуществление внутренней компетенции ЕС в определенной сфере предполагает и реализацию внешних полномочий в той же сфере, в том числе заключение международных договоров и участие в международных организациях. Лиссабонским договором были восприняты правовые позиции Суда Европейского союза о внешнеполитической компетенции ЕС, а последняя практика Суда свидетельствует о дальнейшем развитии доктрины подразумеваемых полномочий.

Обсуждение и выводы. Институты ЕС, прежде всего Суд и Комиссия, стремятся к консолидации международно-правовой позиции государств-членов, ограничению их международной правосубъектности, своеобразной «европеизации» международного правопорядка. В случае, когда очевидных правовых оснований для передачи компетенции институтам ЕС нет, Суд для обоснования необходимости консолидированных действий ЕС и государств-членов на международной арене использует принцип «лояльного сотрудничества», закрепленный в ст. 4 Договора о Европейском союзе. Суд ревностно оберегает свое монопольное положение в правопорядке ЕС, не допуская, за редким исключением, заключения международных соглашений, предусматривающих юрисдикцию других органов международного правосудия. Суд, используя риторику о конституционном правопорядке ЕС и его автономности, сформулировал позицию, согласно которой отношения между государствами-членами должны регулироваться исключительно правом ЕС.

1. Бирюков М.М. 2016. Европейское право: до и после Лиссабонского договора. М.: Статут. 240 с.

2. Исполинов А. 2015. Суд Европейского Союза против присоединения ЕС к Европейской Конвенции по правам человека (причины и следствия). – Международное правосудие. № 1 (13). С. 118–134

3. Исполинов А. 2018. В поисках новой парадигмы: Суд ЕС и ЕСПЧ спустя три года после Заключения 2/13. – Международное правосудие. № 2 (26). С. 16–27.

4. Лифшиц И.М. 2018. Некоторые аспекты взаимодействия международного финансового права и права Европейского союза. – Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. Серия: гуманитарные и общественные науки. № 2. С. 5–13

5. Миндубаев P.P. 2011. Международная правоспособность международных организаций. На примере ЕС. – Закон и право. № 8. С. 82–84.

6. Энтин М.Л., Войников В.В., Торкунова Е.А. 2018. Новый этап в институционально-правовом обустройстве пространства свободы, безопасности и правосудия ЕС. – Московский журнал международного права. № 2. С. 102–114. DOI: https://doi.org/10.24833/0869-0049-2018-2-102-114

7. Chalmers D., Davies G., Monti G. 2010. The European Union Law. Cambridge: Cambridge University Press. 1116 p.

8. Cremona M. 2009. Member States as Trustees of the Community Interest: Participating in International Agreements on Behalf of the European Community. – EUI Working Paper. No. 2009/17. 26 p. URL: http://cadmus.eui.eu/bitstream/handle/1814/12881/LAW_2009_17.pdf?sequence=1&isAllowed=y (accessed date: 20.12.2018).

9. Czuczai J. 2017. The Principle of Solidarity in the EU Legal Order – Some Practical Examples after Lisbon. – The EU as a Global Actor – Bridging Legal Theory and Practice. Liber Amicorum in Honour of Ricardo Gosalbo Bono. Ed. by J. Czuczai, F. Naert. Leiden: Brill. P. 145–165. DOI: https://doi.org/10.1163/9789004347175_008

10. Horspool M. [et al.]. 2006. European Union Law. New York: Oxford University Press. 558 p.

11. Klabbers J. 2016. Theorizing International Organizations. – Oxford Handbook of the Theory of International Law. Ed. by A. Orford, F. Hoffmann. Oxford: Oxford University Press. P. 618–634.

12. Klabbers J. 2017. International Law. 2nd ed. Cambridge: Cambridge University Press. 370 p.

13. Kuijper P.J. [et al.]. 2013. The Law of EU External Relations. Oxford: Oxford University Press. 1092 p.

14. Sangiovanni A. 2012. Solidarity in the European Union. – Philosophical Foundations of European Union Law. Ed. by J. Dickson, P. Eleftheriadis. Oxford: Oxford University Press. P. 384–411.

15. Sarooshi D. 2017. Legal Capacity and Powers. – Oxford Handbook of International Organizations. Ed. by J.K. Cogan, I. Hurd, I. Johnstone. Oxford: Oxford University Press. P. 985–1005.

16. Shaw M. 2017. International Law. 8th ed. Cambridge: Cambridge University Press. 1033 p.

17. Shutze R. 2018. European Union Law. 2nd ed. New York: Cambridge University Press. 916 p.