Ужесточение миграционной политики Соединенных Штатов Америки в свете ее генезиса и международного права

ВВЕДЕНИЕ. В условиях неуклонного роста числа мигрантов и вынужденно перемещенных лиц миграция имеет потенциал как для содействия развитию государств, так и для создания проблем для всех задействованных сторон. Соединенные Штаты Америки (далее – США) – государство, созданное мигрантами и длительное время занимающее первую строчку в списке стран мира по числу находящихся на их территории лиц, не обладающих гражданством государства пребывания. Отмеченное определяет особый интерес к опыту миграционной политики и законодательного регулирования миграции в США. В статье представлен анализ развития миграционной политики и миграционного законодательства США в XVII–XXI вв., особое внимание уделено использованию таких мер ограничения и контроля миграции, как задержание мигрантов и беженцев, а действующие нормы сопоставлены с международно-правовыми обязательствами государства.
МАТЕРИАЛЫ И МЕТОДЫ. Работа базируется на исследовании законодательства США в сфере миграции и вынужденного перемещения, анализе международно-правовых актов касательно миграции, вынужденного перемещения и защиты прав человека, использовании научной литературы на русском и английском языках, а также статистических и иных источников по теме исследования. Применены общенаучные и частнонаучные методы познания: системный подход, анализ, синтез, формально-юридический, историко-правовой, а также сравнительно-правовой методы.
РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ. По итогам проведенного исследования сделан вывод, что миграционная политика и законодательство США прошли в своем развитии ряд этапов, в ходе которых отношение к иммигрантам изменялось в диапазоне от поощрения миграции до введения жестких ограничений. Сформированные на сегодняшний день международно-правовые основы в сфере миграции и вынужденного перемещения не в полной мере связывают США по причине участия государства в малом числе применимых международных договоров, а действующие для США обязательства не в полной мере выполняются.
ОБСУЖДЕНИЕ И ВЫВОДЫ. Инструментарий реализации миграционной политики США характеризовался значительным разнообразием и включал в себя как допустимые с точки зрения современного международного права методы, так и не вполне ему корреспондирующие, включая задержание и последующую депортацию мигрантов, беженцев и лиц, ищущих убежище, о чем свидетельствует мониторинг уставными (через процедуру Универсального периодического обзора) и договорными (прежде всего, через рассмотрение периодических докладов) органами реализации международно-правовых обязательств США. При этом крайне жесткие меры, анонсированные и уже предпринятые Д. Трампом в 2025 г., не являются радикально меняющими вектор развития миграционной политики, права и практики США, давно отошедших от либеральности и мягкости в установлении условий въезда на свою территорию и пребывания на ней мигрантов и беженцев.

1. Абашидзе А.Х., Конева А.Е. 2015. Договорные органы по правам человека. Учебное пособие. 2-е изд., перераб. и доп. Москва: РУДН. 437 c.

2. Бубнова Н.И. 2019. Стратегия США в зеркале иммиграционной политики Трампа. – Россия и современный мир. № 3 (104). С. 64-88.

3. Денисенко М.Б., Хараева О.А., Чудиновских О.С. 2003. Иммиграционная политика в Российской Федерации и странах Запада. Москва: Ин-т экономики переход. периода. 314 c.

4. Ефремов И.А. 2015. Иммиграционная политика в США. – Демографическое обозрение. Т. 2. № 2. С. 128.

5. Иванов Д.В. 1998. Международная система защиты беженцев. Московский журнал международного права. № 4. С. 141-159. https://doi.org/10.24833/0869-0049-1998-4-141-159.

6. Baxter A.M., Nowrasteh A. 2022. Brief History of US Immigration Policy from the Colonial Period to the Present Day. Cato Institute. URL: https://www.cato.org/policy-analy-sis/brief-history-us-immigration-policycolonial-period-present-day# (accessed date: 01.05.2025).

7. Baynton D.C. 2017. Defectives in the land: Disability and American immigration policy, 1882–1924. – Beginning with Disability. Routledge. P. 85-98.

8. Buggle J., Mayer T., Sakalli S. O., Thoenig M. 2023. The refugee's dilemma: evidence from Jewish migration out of Nazi Germany. – The Quarterly Journal of Economics. Vol. 138. No. 2. P. 1273-1345.

9. Calavita K. 2020. US immigration law and the control of labor: 1820–1924. New Orleans, Louisiana: Quid Pro Books. Vol. 31. 248 p.

10. Chin G.J., Finkelman P. 2023. The “free white person” clause of the Naturalization Act of 1790 as super-statute. – William & Mary Law Review. Vol. 65. P. 1047-1115.

11. Chishti M., Bush-Joseph K. 2025a. In First 100 Days, Trump 2.0 Has Dramatically Reshaped the U.S. Immigration System, but Is Not Meeting Mass Deportation Aims. – Migration Information Source. Migration Policy Institute. April 24, 2025. URL: https://www.migration-policy.org/article/trump-2-immigration-first-100-days (accessed date: 10.06.2025).

12. Chishti М., Bush-Joseph K. 2025b. With “Shock and Awe”, the Second Trump Term Opens with a Bid to Strongly Reshape Immigration. – Migration Information Source. Migration Policy Institute. January 23, 2025. URL: https://www.migrationpolicy.org/article/trumpsecond-term-begins-immigration (accessed date: 24.01.2025).

13. Chishti M., Putzel-Kavanaugh K. 2025a. Can the Trump Administration’s “Self-Deportation” Campaign Succeed? – Migration Information Source. Migration Policy Institute. June 18, 2025. URL: https://www.migration-policy.org/article/trump-self-deportation (accessed date: 01.07.2025).

14. Chishti M., Putzel-Kavanaugh C. 2025b. Trump Administration Bends U.S. Government in Extraordinary Ways towards Aim of Mass Deportations. – Migration Information Source. Migration Policy Institute. February 27, 2025. URL: https://www.migrationpolicy.org/article/trump-mass-deportation-priority (accessed date: 10.05.2025).

15. Diamon P.C. 1991. Temporary protected status under the Immigration Act of 1990. – Willamette Law Review. Vol. 28. P. 857-863.

16. Donato K.M., Amuedo-Dorantes C. 2020. The legal landscape of US immigration: an introduction. – RSF: The Russell Sage Foundation Journal of the Social Sciences. Vol. 6. №. 3. P. 1-16.

17. Halperin T.D. 2016. The Alien and Sedition Acts of 1798: testing the Constitution. JHU Press. 168 p.

18. Iber P., Jadwat O., Lind D. 2025. Trump's Deportation Machine: An Interview With Omar Jadwat and Dara Lind. – Dissent. Vol. 72. No. 2. P. 19-28.

19. Jacobson R.D., Tichenor D. 2023. States of immigration: making immigration policy from above and below, 1875–1924. – Journal of policy history. Vol. 35. No. 1. P. 1-32.

20. Johnson K.R. 2022. Systemic racism in the US immigration laws. – Indiana Law Journal. Vol. 97. P. 1455-1478.

21. Keely C.B. 1993. The United States of America: Retaining a Fair Immigration Policy. – International Migration Review. Vol. 27. No. 1 (suppl). P. 60-84.

22. Livi-Bacci M. 2018. A short history of migration. – Cambridge: Polity Press, John Wiley & Sons. 160 p.

23. Marinari M. 2022. The 1921 and 1924 immigration acts a century later: Roots and long shadows. – Journal of American History. Vol. 109. No. 2. P. 271-283.

24. Martin Ph., Midgley E. 1999. Immigration to the United States. – Population Bulletin. Vol. 54. No. 2. P. 1-44.

25. Milkman R. 2021. How the Hart-Celler Act Changed America. – Dissent Magazine. Fall 2021. URL: https://www.dissentmagazine.org/article/how-the-hart-celler-act-changed-america/ (accessed date: 16.09.2025).

26. Musch S., Heyen A. 2023. The Bermuda conference in April 1943: allied politics, Jewish organizations, and the emergence of the international migration regime. – Holocaust Studies. P. 1-18.

27. Nagel C. 2025. Immigration policy in the second Trump administration: Restriction, removal, and the limits of MAGA nativism. – The Geographical Journal. 00. e70015. URL: https://doi.org/10.1111/geoj.70015 (accessed date: 16.09.2025).

28. Ruiz Soto A.G., Meissner D., Selee A. 2025. Facing New Migration Realities: U.S.-Mexico Relations and Shared Interests. – Policy briefs. Migration Policy Institute. May, 2025. URL: https://www.migrationpolicy.org/re-search/us-mexico-relations-interests (accessed date: 10.06.2025).

29. Smieszek M. 2021. The Conflicted Making of International Refugee Law. – The Evolving Psyche of Law in Europe: The Psychology of Human Rights and Asylum Frameworks. Cham: Springer International Publishing. P. 95-123.

30. Stewart D.P., Fox G., Roth B., Dubinsky P. 2017. Recent Trends in U.S. Treaty Implementation. – Supreme Law of the Land? Debating the Contemporary Effects of Treaties within the United States Legal System. Cambridge University Press. P. 179-227.

31. Wasem R.E. 2020. More than a wall: The rise and fall of US asylum and refugee policy. – Journal on Migration and Human Security. Vol. 8. No. 3. P. 246-265. 32. Wright R.O. 2008. Chronology of immigration in the United States. Jefferson: McFarland. 211 p.