Эволюция международно-правового регулирования защиты культурных ценностей в условиях вооруженных конфликтов

ВВЕДЕНИЕ. В последние десятилетия наблюдается эскалация вооруженных столкновений на территориях африканских государств, государств Ближнего Востока и Центральной Азии с участием военных формирований, международных террористических группировок, которые повсеместно используют практику нападения и разграбления культурных ценностей в качестве военной стратегии. В этой связи представляет научный и практический интерес комплексное исследование международно-правовых и организационных основ регулирования защиты культурных ценностей в период вооруженных конфликтов, оценка их эффективности и определение перспективных задач по разработке дополнительных мер и стратегий для сохранения культурного наследия с учетом новых вызовов и угроз.

МАТЕРИАЛЫ И МЕТОДЫ. В данной работе исследуются положения ключевых международных договоров, решений главных органов и специализированных учреждений ООН, которые в своей совокупности формируют действующий международно-правовой режим защиты культурных ценностей в условиях вооруженного конфликта. Автор также анализирует решения органов международной уголовной юстиции по привлечению к ответственности физических лиц за преднамеренные нападения на культурные объекты в рамках военных действий. Отдельное внимание уделено изучению научных работ как отечественных, так и зарубежных ученых, в рамках которых формируются международно-правовые концепции, призванные разрешить существующие проблемы в действующей международно-правовой регламентации исследуемого вопроса, а также сформировать перспективные концепты в рамках развития доктрины международного права. Методологическую основу составляют общенаучные и специальные методы исследования.

РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ. По результатам проведенного исследования установлено, что на протяжении XX в. государства последовательно вырабатывали нормы по защите культурных ценностей от угроз, связанных с вооруженными конфликтами, в то время как XXI в. был ознаменован передовой практикой применения норм об ответственности за нападения на культурные ценности в условиях вооруженного конфликта в деятельности органов международной юстиции. Кроме того, определено, что впервые в истории миротворческой деятельности ООН Советом Безопасности ООН был апробирован мандат Многопрофильной комплексной миссии по стабилизации в Мали, в рамках которого миротворческий контингент среди прочего выполнял задачи по защите, охране и восстановлению совместно с ЮНЕСКО объектов культурного наследия. Представляется значимым выявление и обобщение перспектив по разработке новых международно-правовых мер по сохранению культурного наследия для будущих поколений с учетом меняющейся природы вооруженных конфликтов, активизации деятельности международных террористических группировок и возрастающих масштабов практики по уничтожению многовекового культурного наследия народов в рамках так называемых «культурных чисток». Актуальным аспектом исследования явилось установление новых подходов государств к защите культурного наследия как средства обеспечения международного мира и безопасности.

ОБСУЖДЕНИЯ И ВЫВОДЫ. В рамках публикации представлены авторские объективные оценки сложившихся международно-правовых основ, судебной практики органов международной уголовной юстиции, а также доктринальных подходов как отечественных, так и зарубежных ученых по вопросу международноправового регулирования защиты культурных ценностей в период вооруженных конфликтов. Отдельно рассматриваются формы международно-правового сотрудничества государств на площадке ООН в рамках профильной организации ЮНЕСКО по развитию современных нормативных и организационных основ взаимодействия компетентных органов государств по предупреждению и пресечению уничтожения культурного наследия, а также разграблению и незаконному вывозу культурных ценностей в случае вооруженного конфликта, особенно террористическими группами.

1. Арутюнян А. 2017. Дело Аль-Махди и нападение на культурные ценности как международное преступление. – Международное правосудие. № 2. С. 118- 132. DOI: 10.21128/2226-2059-2017-2-118-132

2. Батырь В.А. 2023. Международно-правовые режимы охраны культурных ценностей в условиях фактической ситуации вооруженного конфликта. – Lex russica (Русский закон). Т. 76. № 7. С. 98-118. DOI: https://doi.org/10.17803/1729-5920.2023.200.7.098-118

3. Богуславский М.М. 2006. Судьба культурных ценностей. М.: Юрист. 206 с.

4. Бюньон Ф. 2004. Становление правовой защиты культурных ценностей в случае вооруженного конфликта. – Международный журнал Красного Креста. № 854. С. 5 -17.

5. Глотова С.В. 2016. Концепция преступлений против человечности: общепризнанность и сущностные признаки в свете современного развития международного права. – Вестник Санкт-Петербургского университета. Право. № 3. С. 36-49. DOI: 10.21638/11701/spbu14.2016.304

6. Гришин А.С. 2014. 20 лет Международному трибуналу по бывшей Югославии: итоги деятельности и перспективы международного правосудия. – Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. № 1. С. 359–365.

7. Джири Т. 2005. Защита культурных ценностей в случае вооруженного конфликта: комментарий к Конвенции о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта. М.: ЮНЕСКО. 2005. 542 с.

8. Документы по международному гуманитарному праву и другие документы, относящиеся к ведению военных действий. 5-е изд. 2010. М.: Международный Комитет Красного Креста. 396 с.

9. Егоров С.А., Анисимов И.О. 2019. «Культурная чистка» и защита культурных объектов в период вооруженных конфликтов. – Электронное сетевое издание «Международный правовой курьер». № 6. С. 1-7.

10. Котляров И.И. 2013. Международно-правовое регулирование вооруженных конфликтов (основные теоретические проблемы и практика): монография. М.: Юрлитинформ. 504 с.

11. Липников А.С. 1999. Международно-правовое регулирование охраны культурных ценностей во время вооруженного конфликта. – Московский журнал международного права. № 2. С. 291-300.

12. Мартенс Ф. 1879. Восточная война и Брюссельская конференция. 1874–1878 г. Санкт –Петербург. 596 с.

13. Марусин И.С. 2014. Разграничение юрисдикции Международного уголовного суда и внутригосударственных судебных органов. – Вестник СанктПетербургского университета. Право. № 4. С. 199- 207.

14. Молчанов С.Н. 2000. Об использовании понятий «культурные ценности» и «культурное наследие (достояние)» в международном праве (информационно-аналитический обзор). – Московский журнал международного права. № 2. С. 20-27. DOI: https://doi.org/10.24833/0869-0049-2000-2-20-27

15. Пузырева Ю.В. 2012. Историко-правовые аспекты становления и развития принципа защиты гражданских объектов в период вооруженных конфликтов. – Московский журнал международного права. № 1. С. 89-110. DOI: https://doi.org/10.24833/0869-0049-2012-1-89-110.

16. Пузырева Ю.В. 2023. Международно-правовые основы защиты гражданских объектов в период вооруженных конфликтов: монография. М.: ИНФРА-М. 150 с.

17. Фриго М. 2004. Культурные ценности и культурное наследие: «борьба понятий» в международном праве?. – Международный журнал Красного Креста. № 854. С.67-80.

18. Фьянкан-Баконга К. 2017. Историческая резолюция для защиты культурного наследия. – Курьер ЮНЕСКО. № 3. С. 7-10.

19. David L. Nersessian. 2010. Genocide and Political Groups. Oxford; New York: Oxford University Press. 380 р.

20. Henckaerts J.-M., Doswald-Beck L. 2005. Customary international humanitarian law. Vol. 1: rules. Cambridge: Cambridge University Press. 676 р. DOI: https://doi.org/10.1017/CBO9780511804700

21. Mahnad P. 2017. Protecting cultural property in Syria: New opportunities for States to enhance compliance with international law? – International Review of the Red Cross. Vol. 99. No. 906. Р. 1037-1074. DOI: doi:10.1017/S1816383118000322

22. O'Keefe R. 2009. The Protection of Cultural Property in Armed Conflict. Cambridge: Cambridge University Press. 405 р. DOI: https://doi.org/10.1017/CBO9780511494260

23. Schabas W. 2009. Genocide in international law: the crimes of crimes. 2nd ed. Cambridge: Cambridge University Press. 624 р. DOI: https://doi.org/10.1017/CBO9780511575556

24. Solis G. 2021. The Law of Armed Conflict: International Humanitarian Law in War. 3rd ed. Cambridge: Cambridge University Press. 850 р. DOI:10.1017/9781108917797.