К проекту Декларации о праве народов на самоопределение и формах его реализации

ВВЕДЕНИЕ. Настоящая статья в определенной степени продолжает идею, высказанную в 2000 г. профессором МГИМО МИД РФ Ю.А. Решетовым, который опубликовал на страницах Московского журнала международного права оригинальный документ-проект Конвенции о праве народов на самоопределение [Решетов 2000:417–419]. Особое внимание он обратил на определение форм реализации права народов на самоопределение и, самое главное, ответ на вопрос, являются ли требования об отделении от государства имманентной формой такого права, а также круг основных субъектов права на самоопределение и, в частности, решение вопроса о том, являются ли таковыми национальные меньшинства. Целью настоящего исследования является попытка развить соответствующие идеи Ю.А. Решетова, а также внести собственные соображения в этой связи с учетом бурно развивающихся процессов реализации права на самоопределение в современном мире. В многосоставных государствах требования о праве на самоопределение могут варьироваться от предоставления территориального самоуправления в рамках существующего государства (автономия) и экстерриториального самоуправления (культурная автономия) до создания независимой государственности или объединения с другим государством. Международное сообщество в целом неохотно соглашается с требованиями о внешнем самоопределении (сецессии), в то же время отклонение внешних притязаний на самоопределение не является абсолютным. Рассмотрев нормативные и доктринальные особенности права на самоопределение, политические процессы, которые сопровождали международное сообщество последние 20 лет (самоопределение Крыма и вступление в состав Российской Федерации; сецессия ДНР и ЛНР из состава Украины и признание их со стороны России; косовский прецедент; провозглашение независимости Южной Осетии и Абхазии от Грузии; тлеющий более 30 лет и периодически переходящий в активную боевую фазу Нагорно-Карабахский конфликт; гражданская война в Судане и референдум 2011 г. об образовании Южного Судана; Белфастские соглашения, положившие конец притязаниям Северной Ирландии о выходе из состава Великобритании; попытка сецессии Каталонии из состава Испании и др.), автор пришел к выводу о необходимости разработки проекта Декларации о праве народов на самоопределение, содержащей наиболее актуальные положения соответствующего права и отвечающей современным вызовам, с которыми сталкиваются основные акторы этого процесса.

МАТЕРИАЛЫ И МЕТОДЫ. Основой исследования явились международно-правовые документы, консультативные заключения Международного Суда ООН, правоприменительная практика иных международно-правовых органов, современные научные труды отечественных и зарубежных ученых. Методы, применяемые в настоящем исследовании: анализ, синтез, индукция, дедукция, сравнение, классификация, систематизация, прогнозирование, а также сравнительно-правовой и формально-юридический.

РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ. Рассуждая о трудностях, связанных с правом на самоопределение, автор обращает внимание на эволюцию идеи самоопределения народов, принцип равноправия и самоопределения народов в системе основных принципов международного права, взаимодействие принципов самоопределения и территориальной целостности государств, проблему субъектов права на самоопределение, особенности сецессии, институтов uti possidetis juris и ремедиального отделения. Представляют интерес выводы о формах и критериях самоопределения основных его субъектов и феномена непризнанных государств. Немаловажными, как представляется, являются исследования автора относительно институциональных методов урегулирования конфликтных ситуаций, связанных с правом на самоопределение. Рассмотрев все эти проблемы, автор представляет проект соответствующей Декларации о праве народов на самоопределение и формах его реализации.

ОБСУЖДЕНИЕ И ВЫВОДЫ. Этнические, региональные и локальные конфликты, от которых не свободен современный мир не только нарушают стабильность в отдельных странах, но и несут угрозу безопасности миру в целом. Именно возникающие в результате таких конфликтов территориальные споры относятся к числу наиболее острых проблем международных отношений. Для любого полиэтнического государства, в том числе и для России, крайне важно в современных условиях подлинно научное осознание принципа равноправия и самоопределения народов, адекватных форм его реализации, структурирования этнической идентичности в системе гражданской идентичности. Нахождение убедительных, обоснованных решений по затронутым аспектам будет способствовать консолидации мирового общественного мнения, разработке в конечном счете под эгидой ООН соответствующего международно-правового документа.

1. Алексанян С.Р. 2017. К вопросу о теории ремедиальной сецессии в современном международном праве. — Московский журнал международного права. №4. С. 141–150. DOI: https://doi.org/10.24833/0869-0049-2017-4-141-150

2. Ануфриева Л.П. 2021. Принципы в современном международном праве (некоторые вопросы понятия, природы, генезиса, сущности и содержания). — Московский журнал международного права. № 1. С. 6–27. DOI: https://doi.org/10.24833/0869-0049-2021-1-6-27

3. Голубок С.А. 2011. О соответствии международному праву односторонней Декларации независимости Косово. Консультативное заключение Международного Суда ООН от 22 июля 2010 г. — Международное правосудие. № 1. C. 21–30.

4. Конюхова И.А. 2006. Международное и конституционное право: теория и практика взаимодействия. М.: Формула права. 493 c.

5. Крылов С.Б. 1960. История создания Организации Объединенных Наций. Разработка текста Устава Организации Объединенных Наций (1944-1945). М.: Издательство ИМО. 343 с.

6. Лейпхарт А. 1997. Демократия в многосоставных обществах: сравнительное исследование. М.: Аспект Пресс. 287 с.

7. Лубский А.В. 2005. Конфликтогенные факторы на юге России: методология исследования и социальные реалии. Ростов-на-Дону: СКНЦ ВШ. 192 с.

8. Мирзаев Ф.С. 2015. Принцип uti possidetis: история зарождения. — Московский журнал международного права. №2. С. 57–73. DOI: https://doi.org/10.24833/0869-0049-2014-4-56-77

9. Попов Ф.А. 2006. Сравнительный анализ действующих зон распространения сецессионизма на территории Африки и Америки. — Вестник молодых учёных «Ломоносов». Выпуск III. С.98–103.

10. Признание в современном международном праве. Признание новых государств и правительств. Под общ. ред. Д.И.Фельдмана. 1975. М.: Международные отношения. 167 с.

11. Решетов Ю.А. 2000. К проекту Конвенции о праве народов на самоопределение. — Московский журнал международного права. №3. С. 417-419.

12. Толстых В.Л. 2017. Государство в историческом и международно-правовом контексте. — Московский журнал международного права. № 2. С. 18-28. DOI: https://doi.org/10.24833/0869-0049-2017-106-2-18-28

13. Хартвиг М. 2013. Консультативное заключение Международного Суда ООН по вопросу о Декларации независимости Косово. — Дайджест публичного права. № 2. С. 121–155.

14. Brownle I. 1990. Principles of Public International Law. 4th edition Oxford: Oxford University Press. 800 p.

15. Crawford J. 2007. The Creation of States in International Law. 2nd ed. Oxford: Oxford University Press. 870 p. DOI:10.1093/acprof:oso/9780199228423.001.0001

16. Hilpold P. 1998. Zum Jahr der indigenen Völker — eine Bestandsaufnahme zur Rechtslage. — Zeitschrift für vergleichende Rechtswissenschaft. Vol.97. Issue 1. S. 30–56.

17. Jankov F., Coric V. 2007. The legality of Uti Possidetis in Definition of Kosovo’s Legal Status. Conference Paper. 2nd European Society of International Law. 32 p. URL: https://esil-sedi.eu/wp-content/uploads/2018/04/Agora-7-Fernandez.pdf (accessed 17.12.2021).

18. Lauterpacht H.1952. Oppenheim’s International Law. Vol. II: Disputes, War and Neutrality. 7th ed. London: Long-mans, Green & Co. 939 p.

19. O’Meara D. 1992. Der Mensch als politisches Lebewesen. Zum Verhältnis zwischen Platon und Aristoteles. — Der Mensch — ein politisches Tier? Essays zur politischen Anthropologie. Stuttgart: Reclam, Ditzingen. S. 14—25.

20. Ott M. 2008. Das Recht auf Sezession als Ausfluß des Selbstbestimmungsrechts der Völker. Berlin: Berliner Wissenschafts-Verlag. 536 s.

21. Shaw M. 1986. Title to Territory in Africa International Legal Issues. Oxford: Oxford University Press. 320 p. DOI: 10.1093/acprof:oso/9780198253792.001.0001