COVID-19 и международное право: специальные вопросы

ВВЕДЕНИЕ. В декабре 2019 г. в г. Ухань (Китай)  была зарегистрирована вспышка инфекции коронавируса (SARS-CoV-2), передаваемой воздушно-капельным путем. В середине января вирус был обнаружен в Таиланде и Японии; в марте центр пандемии переместился в Европу, в начале апреля на первое место по числу заражений вышли США. Для борьбы с вирусом многие государства ввели чрезвычайные меры, включающие локдаун, требования социальной дистанции, массовое тестирование и пр. Пандемия повлияла на все сферы общественной жизни, в том числе на международные отношения и международное право. Данная статья продолжает статью «COVID-19 и международное право: общие вопросы».

МАТЕРИАЛЫ И МЕТОДЫ. В статье анализируется реакция на пандемию со стороны государств, организаций и доктрины международного права; рассматриваются специальные международно-правовые вопросы пандемии: влияние пандемии на права человека, право ВТО, инвестиционное право и т.д.; констатируются проблемы правового регулирования в связи с пандемией и определяются пути их решения. Предметом анализа являются материалы иностранной юридической прессы, прежде всего, посты и статьи в интернете. Помимо данных науки международного права, используются научные категории философии, экономики и политологии.

РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ. Реагируя на пандемию, многие государства закрыли границы для въезда иностранцев и выезда собственных граждан; закрыли порты для иностранных судов, запретили высадку и смену команды или ввели обязательное тестирование и карантин; прекратили авиасообщение и ограничили экспорт фармацевтических ингредиентов; среди прочего, эти меры затронули иностранных инвесторов. Пандемия также обострила вопросы торговли дикими животными, кибербезопасности и соблюдения международного гуманитарного права. Закрытие границ и портовые ограничения вызвали критику, в том числе со ссылкой на нарушение Международных медико-санитарных правил, морского права, права беженцев и права прав человека. Реакция на отступления от обязательств в сфере инвестиционного права и права ВТО была более сдержанной; многие автора отметили правомерность соответствующих действий государств.

ОБСУЖДЕНИЕ И ВЫВОДЫ. Пандемия знаменует тектонические перемены: ликвидацию устаревшей модели государства Нового времени и переход к новой политико-правовой парадигме. Во-первых, речь идет об изменении предмета общественного договора. Гоббсовская модель данного договора предполагает подчинение суверену в обмен на гарантии прав, а также неприкосновенность частной жизни; новая модель предполагает свертывание этих гарантий и возложение на суверена единственной обязанности – защиты биологической (голой) жизни, что, в свою очередь, означает неограниченное право на вмешательство. Во-вторых, пандемия является фоном для перераспределения властных полномочий между государствами, международными организациями, корпорациями и средствами массовой информации; размывая границу между политикой и экспертизой, она способствует анонимизации власти, исключает политическую дискуссию и снимает требование общественного контроля. В-третьих, пандемия радикально меняет методы управления: под предлогом общей угрозы государство вступает в прямой контакт с гражданами, предполагающий постоянное слежение, проверки и ограничения; модус гражданства в связи с этим предполагает постоянный страх, согласие на медицинские манипуляции и отказ от несанкционированной активности.

1. Жижек С. 2020. Пан(дем)ика! COVID-19 сотрясает мир. 67 c. Доступ: https://vk.com/doc398956910_553117597?hash=d68a66118bce35913b&dl=0b811de110d894d0be (дата обращения: 27.04.2021).

2. Толстых В.Л. 2016. Обзор книги М. Коскенниеми «От апологии к утопии: структура международно-правового аргумента». – Российский юридический журнал.№5. С. 61-70.

3. Толстых В.Л. 2021. Сovid-19 и международное право: общие вопросы. – Московский журнал международного права. №3. C. 45-62. DOI: https://doi.org/10.24833/0869-0049-2021-3-45-62

4. Koskenniemi M. 2006. From apology to utopia: the structure of international legal argument. Cambridge: Cambridge University Press. 704 p. DOI: https://doi.org/10.1017/CBO9780511493713

5. Mason Meier B., Habibi R., Young T. Y. 2020. Travel restrictions violate international law. – Science. Vol. 367. № 6485. URL: https://science.sciencemag.org/content/367/6485/1436.2 (accessed 27.04.2021).

6. Milanovic M., Schmitt M. 2020. Cyber Attacks and Cyber (Mis) information Operations During a Pandemic. – Journal of National Security Law and Policy. Vol. 11. P. 247-284.