Личная неприкосновенность сотрудников дипломатического представительства: актуальные международно-правовые вопросы

ВВЕДЕНИЕ. В основе установления дипломатических отношений между государствами, в числе прочих взаимных обязанностей сторон, лежит обязанность государства пребывания обеспечить надлежащие условия для благоприятного функционирования дипломатического представительства. Для достижения этой цели власти государства пребывания обязуются обеспечивать соблюдение полного объема дипломатических иммунитетов и привилегий, предусмотренных как в отношении самого представительства, так и в отношении его сотрудников и членов их семей. Сотрудники дипломатического представительства в свою очередь обязуются не злоупотреблять особым правовым статусом и не предпринимать действий, влекущих за собой вмешательство во внутренние дела государства пребывания, подрывающих безопасность последнего и выходящих за рамки официальных действий дипломатического представительства. Однако дипломатическая практика изобилует примерами массовых нарушений дипломатических иммунитетов и привилегий как со стороны властей государства пребывания и третьих лиц, так и со стороны самих носителей этих иммунитетов и привилегий. Особое место среди этих нарушений отводится нарушению личной неприкосновенности дипломатических агентов. В статье исследуются правовая природа личной неприкосновенности, акты нарушений этого иммунитета и меры, предпринимаемые государствами для обеспечения полной защиты сотрудников дипломатического представительства и членов их семей.
МАТЕРИАЛЫ И МЕТОДЫ. В ходе исследования использовались международные договоры, применимые к институту дипломатических иммунитетов и привилегий (Гаванские конвенции 1928 г., Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г., Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г., Конвенция о специальных миссиях 1969 г., Конвенция о предотвращении и наказании преступлений, совершенных против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов 1973 г., Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 г.), научные труды по дипломатическому и консульскому праву отечественных и зарубежных авторов, а также судебные решения, затрагивающие вопросы нарушений дипломатических иммунитетов и привилегий. Методологическую основу исследования составили анализ, синтез, индукция, дедукция, сравнение, классификация, систематизация, прогнозирова ние. Были применены и такие частнонаучные методы, как формально-юридический и сравнительно-правовой.
РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ. В статье проведен комплексный анализ практики реализации дипломатических иммунитетов и привилегий, исходя из положений международных договоров и актов национального права некоторых государств. Особое внимание уделено случаям нарушения личной неприкосновенности дипломатических агентов и мерам, которые предпринимаются государствами для пресечения и недопущения подобных инцидентов. 
ОБСУЖДЕНИЯ И ВЫВОДЫ. По итогам проведенного исследования можно утверждать, что наблюдается очень опасная тенденция – использовать дипломатические иммунитеты и привилегии в качестве орудия воздействия на государства. Необходимо усилить меры, обеспечивающие полную защиту зарубежных органов внешних сношений и их сотрудников, ужесточить внутригосударственный контроль за соблюдением правового статуса, иммунитетов и привилегий этих органов и их сотрудников, а также укреплять сотрудничество государств в борьбе с правонарушениями, совершенными против лиц, пользующихся международной защитой.

1. Блищенко И. П. 1990. Дипломатическое право. М.: Высшая школа. 285 c.

2. Бобылев Г. В., Нагиева А. А. 2012. К теоретическому обоснованию дипломатических иммунитетов и привилегий. – Соотношение норм между народного нрава и норм национального законодательства: актуальные проблемы международного права: межвузовский сборник научных трудов. Екатеринбург: Издательский дом «Уральская государственная юридическая академия». C. 106–115.

3. Богучарский Е.М. 2015. Институты современной дипломатии: курс лекций. М.: МГИМО-Университет. 477 с.

4. Вылегжанин А.Н., Каламкарян Р.А. 2012. Значение международного обычая в современном международном праве. – Московский журнал международного права. №2. С. 5- 29. DOI: https://doi.org/10.24833/0869-0049-2012-2-5-29

5. Демин Ю. Г. 2010. Статус дипломатических представительств и их персонала. 2-е изд. М.: Международные отношения. 224 c.

6. Зорин В.А. 1977. Основы дипломатической службы. 2-е изд. М.: Международные отношения. 367 c.

7. Искевич И. С., Подольский А.В. 2014. Дипломатическое и консульское право. Тамбов: Изд-во ФГБОУ ВПО «ТГТУ». 136 c.

8. Левин Д. Б. 1949. Дипломатический иммунитет. М.; Ленинград: Изд-во АН СССР. 415 c.

9. Левин Д.Б. 1946. О неприкосновенности дипломатических представительств и их персонала. М.: Юридическое изд-во Министерства Юстиции СССР. 110 c.

10. Нагиева А.А. 2019. Дипломатическая защита. М.: МГИМО-Университет. 272 c.

11. Самойленко В.В. 2014. Дипломатическая служба. М.: Норма; ИНФРА-М. 336 c.

12. Сандровский К.К. 1981. Дипломатическое право. Киев: Высшая школа. 240 c.

13. Сатоу Э. 1961 Руководство по дипломатической практике. М.: Изд-во Института международных отношений. 496 c.

14. Ahmad N. 2020. The Obligation of Diplomats to Respect the Laws and Regulations of the Hosting State: A Critical Overview of the International Practices. – Laws. Vol. 9. Issue 3. P. 1–14. DOI: https://doi.org/10.3390/laws9030018

15. Barker J.C. 2006. The protection of diplomatic personnel. London: Routledge. 2017 p. DOI: https://doi.org/10.4324/9781315553825

16. Behrens P. 2017. Diplomatic Law in a New Millennium. Oxford: Oxford University Press. 434 p.

17. Denza E. 2016. Diplomatic Law: Commentary on the Vienna Convention on Diplomatic Relations. 4th ed. Oxford: Oxford University Press. 472 p.

18. Dixon M., McCorquodale R. 2003. Cases and materials on international law. 4th ed. Oxford: Oxford University Press. 628 p.

19. Frey L.S., Frey M.L. 1999. The History of Diplomatic Immunity. Columbus, Ohio: Ohio State University Press. 727 p.

20. Muhammad-Basheer A. Ismail. 2016. Islamic Law and Transnational Diplomatic Law: A Quest for Complementarity in Divergent Legal Theories. New York: Palgrave Macmillan. 297 p. DOI: https://doi.org/10.1057/9781137558770

21. Satow’s Diplomatic Practice. 7th ed. Ed. by Sir I. Roberts. 2017. Oxford: Oxford University Press. 814 p.