Дублинское регулирование: история становления и содержание

Введение. В настоящей статье авторы подробно рассматривают критерии и механизмы определения государства – члена ЕС, ответственного за рассмотрение ходатайств о предоставлении международной защиты в рамках Союза. Регулирование данной сферы осуществляется в рамках так называемой Дублинской системы, которая является одним из направлений построения Общей европейской системы убежища в ЕС.

Материалы и методы. Материалом для исследования послужили труды российских и зарубежных исследователей в области международного права и европейского права, посвященные изучению вынужденной миграции в ЕС. Методологическую основу исследования составили общенаучные и частнонаучные методы познания (диалектический метод, методы анализа и синтеза, дедукции и индукции, сравнительно-правовой и историко-правовой методы).

Результаты исследования. В результате проведенного исследования авторы обращают внимание на то, что Дублинская система является частью Общей европейской системы убежища, которая, в свою очередь, служит целям ЕС по построению пространства свободы, безопасности и правосудия (ПСБП). Авторы систематизируют определения и нормативно-правовые акты, составляющие основу Дублинской системы. Исходя из действующих актов ЕС анализируются такие аспекты Дублинской системы, как критерии, на основе которых определяется государствочлен, ответственное за рассмотрение, механизм раннего предупреждения, разработанный в рамках данной системы, и роль институтов ЕС в регулировании рассматриваемой сферы.

Обсуждение и выводы. Авторы указывают на то, что ЕС продолжает политику развития Дублинской системы. Критика этой системы является составной частью углубления интеграционных процессов по указанным вопросам в рамках ЕС. Данный процесс будет осуществляться путем расширения круга регулируемых вопросов и усиления роли наднационального регулирования в этой сфере.

1. Войников В.В. 2017. Реформа законодательства Европейского союза об убежище как ответ на миграционный кризис в Европе. – Труды Института государства и права РАН. Т. 12. № 5. С. 149–169.

2. Гончарова Ю.Н. 2015. Реализация права на убежище в Европейском союзе. – Вестник Омского университета. Серия «Право». № 3 (44). С. 191–199.

3. Иванов Д.В., Йордановски С. 2017. Международно-правовые аспекты общеевропейской системы убежища: практика применения Дублинской конвенции, определяющей государство, ответственное за рассмотрение ходатайств о предоставлении убежища, поданных в одном из государств-членов. – 25 лет внешней политике России: Сборник материалов Х Конвента РАМИ (Москва, 8–9 декабря 2016 г.): В 5 т. Т. 4: Россия и современный мир: экономика и право: В 2 ч. Ч. 2. Под общ. ред. А.В. Мальгина. М.: МГИМО-Университет. С. 207–226.

4. Касьянов Р.А. 2008. Интегрирование России в европейское пространство: некоторые аспекты применения европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод. – Российская Федерация в Европе: правовые аспекты сотрудничества России с европейскими организациями. Под ред. Д. Раушнинга и В.Н. Русиновой. М.: Междунар. отношения. С. 98–109.

5. Ястребова А.Ю. 2014. Международно-правовые механизмы регулирования миграции: доктринальные подходы и опыт Российской Федерации: Монография. М.: ВАКО. 464 с.

6. Capicchiano Young S. 2017. Dublin IV and EXCOM: Aspirational Blunders and Illusive Solidarity. – European Journal of Migration and Law. Vol. 19. Issue 4. P. 370–395. DOI: 10.1163/15718166-12340014

7. Costello С. 2005. The Asylum Procedures Directive and the Proliferation of Safe Country Practices: Deterrence, Deflection and the Dismantling of International Protection? – European Journal of Migration and Law. Vol. 7. Issue 1. P. 35–70.