Preview

Московский журнал международного права

Расширенный поиск

Взаимосвязь международного и национального уголовного права в сфере обеспечения безопасности энергетической деятельности

https://doi.org/10.24833/0869-0049-2021-4-108-122

Полный текст:

Аннотация

ВВЕДЕНИЕ. Актуальность темы исследования определяется особой социально-экономической и международной значимостью энергетики, технической сложностью энергетических объектов и одновременно их повышенной уязвимостью, потенциальной опасностью для окружающей среды, а также потребностью обеспечить при помощи международного и национального уголовного права безопасность энергетической деятельности в ее разнообразных проявлениях. Несмотря на то, что в науке международного права взаимосвязи международного и национального уголовного права уделяется значительное внимание, специальные комплексные исследования этой взаимосвязи в сфере обеспечения безопасности энергетической деятельности отсутствуют. В свою очередь категория «безопасность энергетической деятельности» в отличие от внешне схожей и органично связанной с ней (но не тождественной) категории «энергетическая безопасность» пока не получила комплексного (в т. ч. в рамках правовой науки) исследования, не легализована в праве. Цель работы – предметно обозначить возможность и необходимость юридизации категории «безопасность энергетической деятельности» и потенциал совершенствования национального права (в частности, национального уголовного законодательства) по обстоятельствам участия России в международных договорах, выполнения международно-правовых обязательств и повышения эффективности правового регулирования, защиты национальных интересов в энергетической сфере.
МАТЕРИАЛЫ И МЕТОДЫ. При написании работы проанализированы относящиеся к теме научные труды, международные договоры и документы международного права, акты национального законодательства государств. В исследовании использованы общенаучные и специальные методы познания, в т. ч. сравнительно-правовой и формально-юридический.
РЕЗУЛЬТУТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ. В современных условиях существует потребность юридизации категории «безопасность энергетической деятельности», которой, в отличие от категории «энергетическая безопасность», пока не уделяется должного внимания, в т. ч. в правовых исследованиях. Безопасность энергетической деятельности можно рассматривать с разных сторон, а ее правовое обеспечение включает широкий спектр мер и регуляторов, имеющих международно-правовую и национально-правовую природу. На практике взаимосвязь международно-правовых и национально-правовых регуляторов, их сочетание и состав в процессе обеспечения безопасности энергетической деятельности (применительно к отдельным энергетическим объектам, в частности, плавучим атомным электростанциям) могут принимать весьма сложные формы. Противодействие актам незаконного вмешательства, посягающим на интересы безопасности энергетической деятельности, осуществляется во взаимосвязи международного уголовного права и национального уголовного права. Обозначена авторская позиция по вопросу о системной принадлежности международного уголовного права и его соотношении с национальным уголовным правом. Показано, что в многочисленных международных договорах и иных международных документах по вопросам охраны окружающей среды в связи с ведением энергетической деятельности за редким исключением отсутствует какое-либо упоминание об уголовно-правовых мерах противодействия соответствующим экологическим правонарушениям; соответственно, данный вопрос решается на уровне национального уголовного права государств. Специальными и наиболее разработанными с точки зрения обеспечения антикриминальной безопасности энергетической деятельности международно-правовыми документами являются Протоколы о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности стационарных платформ (1988 г. и 2005 г.). Предметно обозначена необходимость имплементации международно-правовых положений в национальное уголовное законодательство. Выявлен законодательный пробел и обозначен потенциал совершенствования норм национального законодательства об уголовноправовой охране магистральных трубопроводов с учетом положений Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.
ОБСУЖДЕНИЕ И ВЫВОДЫ. Категория «безопасность энергетической деятельности» по своему содержанию не тождественна категории «энергетическая безопасность», при этом включает в себя внутреннюю (с точки зрения безопасности объектов энергетики, ТЭК, людей, вовлеченных в процесс их эксплуатации) и внешнюю (с точки зрения рисков и угроз со стороны самой энергетической деятельности для окружающей среды) стороны, а также ряд «срезов» (антикриминальная защищенность, промышленная и информационная безопасность, экологическая безопасность) с учетом характера соответствующих угроз. Национальное уголовное законодательство в сфере обеспечения безопасности энергетической деятельности обладает значительным потенциалом совершенствования, с опорой на инструмент национально-правовой имплементации юридически обязательных для государства положений международных договоров. По факту участия России в Протоколе о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности стационарных платформ, расположенных на континентальном шельфе (1988 г.), необходимо имплементировать положения данного международно-правового акта в УК РФ, тем самым выполнить международноправовое обязательство государства и повысить эффективность уголовно-правовой охраны данных объектов ТЭК. Также следует привести нормы об уголовно-правовой охране подводных кабелей и трубопроводов в действующем УК РФ в соответствие с положением международного договора РФ – Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. (ст.113 «Разрыв или повреждение подводного кабеля или трубопровода»).

Об авторах

С. А. Лобанов
Московский государственный институт международных отношений (Университет) МИД России
Россия

Сергей Александрович Лобанов, доктор юридических наук, доцент, заведующий кафедрой правового регулирования ТЭК

Проспект Вернадского, д. 76, Москва, 119454



О. С. Ростунова
Московский государственный институт международных отношений (Университет) МИД России
Россия

Ольга Сергеевна Ростунова, кандидат юридических наук

Проспект Вернадского, д. 76, Москва, 119454



Список литературы

1. Абрамов Н.С. 2019. Международно-правовое обеспечение безопасности морских нефтегазовых установок в пределах исключительной экономической зоны и континентального шельфа. – Актуальные проблемы российского права. № 12. С. 134–144. DOI: 10.17803/1994-1471.2019.109.12.134-144

2. Арзамаскин А.Н. 2016. Определение понятия «правовое обеспечение»: постановка проблемы. – Наука и школа. № 6. С. 47–51.

3. Вылегжанин А.Н., Потье Т. 2017. Представление профессором Шоу международного права: теоретические вопросы. – Московский журнал международного права. № 4. С. 7–18. DOI: https://doi.org/10.24833/0869-0049-2017-4-7-18

4. Гаврилина Е.А. 2017. Правовой режим морской стационарной платформы для добычи нефти и газа на морских месторождениях. – Правовой энергетический форум. № 2. С. 14–18. DOI: 10.18572/2312-4350-2017-2-14-18

5. Гриненко А.В. 2016. Особенности действия российского уголовно-процессуального закона в пространстве. – Международное уголовное право и международная юстиция. № 1. С. 8–10.

6. Дудиков М.В. 2016. Понятие и виды мер правового обеспечения публичных интересов при недропользовании. – Lex Russica. № 5. С. 105–116. DOI: 10.17803/1729-5920.2016.114.5.105-116

7. Жаворонкова Н.Г., Шпаковский Ю.Г. 2019. Новая Доктрина энергетической безопасности России: вопросы стратегического планирования. – Проблемы национальной стратегии. № 4. С. 187–196.

8. Захарова Л.И. 2015. Решение по делу «Arctic Sunrise» об установлении предварительных мер, вынесенное Международным трибуналом по морскому праву (Королевство Нидерланды против Российской Федерации). – Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). № 6. С. 82–86.

9. Каламкарян Р.А., Мигачев Ю.И. 2015. Международная нормативная система как институционно-правовая составляющая современного миропорядка. – Государство и право. № 6. С. 62–70.

10. Кашубский М.В. 2014. Могут ли пиратские действия быть совершены против морской нефтяной платформы. – Электронное приложение к Российскому юридическому журналу. № 1. С. 5–14.

11. Князева Н.А., Князева Е.А. 2014. Применение норм международно-правового характера как один из способов противодействия морскому терроризму и пиратству. – Криминологический журнал Байкальского государственного университета экономики и права. № 4. С. 175–187. DOI: 10.17150/1996-7756.2014.8(4).175–187

12. Ковалев А.А., Шилова Н.Л. 2008. Международно-правовые аспекты обеспечения энергетической безопасности. – Московский журнал международного права. № 3. С. 61–77.

13. Козлов С.В. 2019. Энергетическая безопасность: российский и европейский правовой подходы. – Правовой энергетический форум. № 1. С. 47–51. DOI: 10.18572/2312-4350-2019-1-46-51

14. Лабин Д.К., Паничкин И.В. 2016. Правовые перспективы развития сотрудничества арктических государств в области разработки морских нефтегазовых ресурсов Арктики. – Московский журнал международного права. №3. С. 86–93. DOI: https://doi.org/10.24833/0869-0049-2016-3-86-94

15. Лобанов С.А. 2017. Уголовная ответственность за военные преступления: теоретические вопросы международно-правового исследования. М.: Юрайт. 371 с.

16. Лысенко М.Н., Беденко В.М., Дальноки-Вересс Ф. 2019. Международно-правовое регулирование плавучих атомных электростанций: проблемы и перспективы. – Московский журнал международного права. № 3. С. 59–67. DOI: https://doi.org/10.24833/0869-0049-2019-3-59-67

17. Ляхов Е.Г., Светличная Д.В., Евстратова С.Б. 2018. Правовая доктрина о проблеме формирования международного уголовного права. – Публичное и частное право. № 1. С. 193–202.

18. Минзов А.С., Невский А.Ю., Баронов О.Ю. 2016. Проблемы обеспечения информационной безопасности ТЭК от киберугроз. – Информационные технологии в науке, образовании и управлении. Материалы XLIV международной конференции и XIV международной конференции молодых ученых IT +S&E`16. Под ред. Е.Л. Глориозова. М.: Институт новых информационных технологий. С. 238–241.

19. Проблемы и задачи правового обеспечения энергетической безопасности и защиты прав участников энергетических рынков: коллективная монография. Под ред. В.В. Романовой. 2019. М.: Юрист. 264 с.

20. Романова В.В. 2017. Проблемные аспекты и задачи правового обеспечения энергетической безопасности. – Правовой энергетический форум. № 3. С. 6-14. DOI: 10.18572/2312-4350-2017-3-6-14

21. Ромашев Ю.С. 2015. Особенности установления и осуществления государствами своей юрисдикции в правоохранительной сфере. – Государство и право. № 5. С. 82–91.

22. Свириденко И.И., Лепешкин А.А. 2019. Особенности нормативного регулирования безопасности плавучих энергоблоков с ядерными энергетическими установками. – Актуальные вопросы проектирования, постройки и эксплуатации морских судов и сооружений. Труды региональной научно-практической конференции. Научный редактор В.И. Истомин. Севастополь: Севастопольский государственный университет. С. 291–300.

23. Селиверстов С.С. 2007. Энергетическая безопасность Европейского Союза (международно-правовые аспекты). М.: Издательский дом «Финансовый контроль». 208 с.

24. Чернядьева Н.А. 2017. О необходимости имплементации антитеррористических международно-правовых правил в российский уголовный закон. – Уголовное право. № 1. С. 104–111.

25. Ямщиков Д. 2013. «Приразломная»: первый опыт нефтедобычи на арктическом шельфе. – Безопасность объектов ТЭК. № 2. С. 54–57.

26. Desarnaud G. 2017. Cyber Attacks and Energy Infrastructure: Anticipating Risks. Paris: IFRI Center for Energy. 60 p.

27. Ford M.J., Abdulla A., Granger M.M. 2017. Evaluating the Cost, Safety, and Proliferation Risks of Small Floating Nuclear Reactors. – Risk Analysis. Vol. 37. No. 11. P. 1-21. DOI:10/1111/risa.12756

28. Geiss R., Petrig A. 2011. Piracy and armed robbery at sea: the legal framework for counter-piracy operations in Somalia and the Gulf of Aden. Oxford: Oxford University Press. 321 p.

29. Kalicki J., Goldwyn D. 2005. Introduction: The Need to Integrate Energy and Foreign Policy. – Energy and Security: Toward a New Foreign Policy Strategy. Ed. by J Kalicki and D. Goldwyn. Washington, DC: Woodrow Wilson Press. P. 9-10.

30. Kittichaisaree K. 2002. International Criminal Law. Oxford: Oxford University Press. 482 p.

31. Leal-Arcas R., Lesniewska F., Proedrou F. 2017. Prosumers: New actors in EU energy security. – Netherlands Yearbook of International Law. Vol. 48. Р. 140–169. DOI:10.1007/978-94-6265-243-9_5

32. Moe A. 2020. Russia and the Development of Arctic Energy Resourses in the Content of Domestic Policy and International Markets. – The Arctic and World Order. Ed. by K. Spohr, D. Hamilton and J. Moyer. Washington, DC: Brookings Institution Press. P. 119–142.

33. Mossop J. 2016. Protests against Oil Exploration at Sea: Lessons from the Arctic Sunrise Arbitration. – The International Journal of Marine and Coastal Law. Vol. 31. Issue 1. P. 60–87. DOI: https://doi.org/10.1163/15718085-12341383

34. Noto M.C. 2016. The Arctic Sunrise Arbitration and Acts of Protest at Sea. – Maritime Safety and Security Law Journal. Issue 2. Р. 36–56.

35. Oude Elferink A.G. 2016. The Russian Federation and the Arctic Sunrise Case: Hot Pursuit and Other Issues under the LOSC. – US Naval War College International Law Studies. No. 92. Р. 382–406.

36. Rajavuori M., Huhta K. 2020. Digitalization of security in the energy sector: evolution of EU law and policy. – The Journal of World Energy Law & Business. Vol. 13. Issue 4. P. 353–367. DOI: https://doi.org/10.1093/jwelb/jwaa030

37. Shaw M. 2017. International Law. 8th ed. Cambridge: Cambridge University Press. 1033 p.

38. Vinogradov S., Azubuike S.I. 2018. Arctic Hydrocarbon Exploration & Production: Evaluating the Legal Regime for Offshore Accidental Pollution Liability. – Arctic Yearbook. Ed. by L. Heininen and H. Exner-Pirot. Akureyri: Northern Research Forum. P. 307–327.

39. Wilt H. 2019. The Role of International Criminal Law in Responding to the Crime-Terror Nexus. – European Journal of Criminology. Vol. 16. Issue 3. Р. 315–331. DOI:10.1177/1477370819828934

40. Yergin D. 2011. The QUEST. Energy, Security and the Remaking of the Modern World. Washington, DC: Penguin Press. 804 р.


Рецензия

Для цитирования:


Лобанов С.А., Ростунова О.С. Взаимосвязь международного и национального уголовного права в сфере обеспечения безопасности энергетической деятельности. Московский журнал международного права. 2021;(4):108-122. https://doi.org/10.24833/0869-0049-2021-4-108-122

For citation:


Lobanov S.A., Rostunova O.S. Interconnections between International and National Criminal Law Relevant to Energy Security. Moscow Journal of International Law. 2021;(4):108-122. (In Russ.) https://doi.org/10.24833/0869-0049-2021-4-108-122

Просмотров: 210


Creative Commons License
Контент доступен под лицензией Creative Commons Attribution 4.0 License.


ISSN 0869-0049 (Print)
ISSN 2619-0893 (Online)