Новый этап в институционально-правовом обустройстве пространства свободы, безопасности и правосудия ЕС

Введение. Пространство свободы, безопасности и правосудия (ПСБП) представляет собой одно из наиболее динамичных направлений политики ЕС. Миграционный кризис, а также активизация террористических организаций в странах – членах ЕС существенным образом повлияли на политику Союза, который был вынужден пересмотреть в целом программу действий в области ПСБП. В настоящее время ПСБП претерпевает существенные преобразования, что предопределяет особую актуальность рассматриваемой проблематики.

Материалы и методы. Настоящее исследование базируется на научных трудах российских и зарубежных исследователей в области европейской интеграции и европейского права, а также на анализе правовых актов ЕС. Методологическая основа исследования включает в себя разнообразные методы научного познания: философские (диалектический, рефлексивный и структуралистский методы), общенаучные (методы анализа и синтеза, индукции и дедукции, системный метод, метод теоретического моделирования и т.д.) и специальные юридические (метод юридической интерпретации, сравнительно-правовой метод и т.д.).

Результаты исследования. Развитие правовой составляющей ПСБП в настоящее время во многом обусловлено последствиями миграционного кризиса и возрастанием террористической угрозы. Принятые меры оказали «оздоровляющий» эффект на ПСБП. Общей чертой для всех компонентов ПСБП являются наращивание сотрудничества и перераспределение полномочий в пользу наднациональных институтов.

Обсуждение и выводы. Наиболее дискуссионными в рамках настоящего исследования являются два вопроса. Во-первых, существует ли риск краха ПСБП? Есть ли опасность того, что ЕС вынужден будет отказаться от некоторых достижений, полученных в рамках ПСБП? Авторы настоящей статьи считают, что, несмотря на текущие трудности, ЕС обладает достаточным запасом прочности, чтобы сохранить и усилить основные компоненты ПСБП. Во-вторых, в какой степени опыт ЕС в области ПСБП может быть использован в рамках ЕАЭС? Логика развития интеграционных образований позволяет предположить, что в перспективе ЕАЭС столкнется с необходимостью гармонизации миграционного и правоохранительных направлений политики, и в этом случае позитивный опыт ЕС может оказаться полезным для ЕАЭС.

пространство свободы, безопасности и правосудия, миграционный кризис, Шенгенское пространство, Европейская пограничная и береговая служба, Европейская прокуратура, Общая европейская система предоставления убежищ, борьба с терроризмом

1. Войников В.В. 2017. Европейское пространство свободы, безопасности и правосудия и миграционный кризис в Европе. – Современная Европа. № 2 (74). С. 43–54. DOI: http://dx.doi.org/10.15211/soveurope220174354

2. Потемкина О.Ю. 2016. Вишеградская группа и «гибкая солидарность». – Современная Европа. № 6. C. 43–52. DOI: http://dx.doi.org/10.15211/soveurope620164352

3. Россия в современных интеграционных процессах: Коллективная монография. Под ред. С.А. Афонцева и М.М. Лебедевой. 2014. М.: МГИМО-Университет. 312 с.

4. Balleix C. 2016. What Type of Reform of the Common European Asylum Regime Are We Heading toward? – European Issue. No. 400. URL: http://www.robertschuman.eu/en/european-issues/0400-what-type-ofreform-of-the-common-european-asylum-regime-arewe-heading-toward (accessed date: 18.05.2018).

5. EU Immigration and Asylum Law. Commentary. 2nd ed. Ed. by K. Hailbronner, D. Thym. 2016. München: C.H. Beck; Oxford: Hart Publishing; Baden-Baden: Nomos. 1500 p.

6. Satzger H. 2018. International and European Criminal Law. 2nd ed. München: C.H. Beck; Oxford: Hart Publishing; Baden-Baden: Nomos. 376 p.

7. Shifting Perspectives on the European Public Prosecutor's Office. Ed. by W. Geelhoed, L.H. Erkelens, A. Meij. 2018. The Hague: T.M.C. Asser Press. 198 p. DOI: 10.1007/97894-6265-216-3

8. The Needed Balances in EU Criminal Law: Past, Present and Future. Ed. by C. Brière, A. Weyembergh. 2017. Oxford: Hart Publishing. 479 p.

9. Trauner F., Ripoll Servent A. 2016. The Communitarization of the Area of Freedom, Security and Justice: Why Institutional Change does not Translate into Policy Change. – Journal of Common Market Studies. Vol. 54. No. 6. P. 1417–1432. DOI: https://doi.org/10.1111/jcms.12397

10. Trauner F. 2016. Asylum Policy: the EU’s ‘Crises’ and the Looming Policy Regime Failure. – Journal of European Integration. Vol. 38. Issue 3. P. 311–325. DOI: 10.1080/07036337.2016.1140756