Имплементация ст. 20 Конвенции ООН против коррупции 2003 г. в российское уголовное законодательство
https://doi.org/10.24833/0869-0049-2015-1-165-178
Аннотация
В статье рассматривается вопрос о необходимости имплементации в российское уголовное законодательство ст. 20 Конвенции ООН против коррупции 2003 года, закрепляющей норму о незаконном обогащении. Препятствия на пути криминализации статьи связаны с принципами презумпции невиновности, а также правом гражданина не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, гарантированными Конституцией РФ. Проведен подробный анализ данных принципов с точки зрения международного права, а также возможность их соблюдения при реализации статьи о незаконном обогащении. Обусловлена и аргументирована правомерность и необходимость включения нормы о незаконном обогащении в российское уголовное законодательство.
Ключевые слова
противодействие коррупции,
Конвенция ООН против коррупции 2003 г,
незаконное обогащение,
презумпция невиновности,
справедливость судебного разбирательства,
Европейский Суд по правам человека,
combating corruption,
United Nations Convention against Corruption (UNCAC),
illicit enrichment,
presumption of innocence,
the fairness of a trial,
European Court of Human Rights
Список литературы
1. Пекарев В.Я. Правовые аспекты борьбы с коррупцией на национальном и международном уровнях. М., 2001. С.123.
2. Богуш Глеб Ильич. Коррупция и международное сотрудничество в борьбе с ней: Автореф.дис. … канд. юрид. наук: 12.00.08. - Москва, 2004.
3. Каширкина А.А. Тиунов О.И. Международное право в орбите противодействия коррупции // Коррупция: природа, проявления, противодействие / Отв. ред. Т.Я. Хабриева. - М., 2012. С. 73.
4. Индекс Восприятия Коррупции - 2014: оценка России упала на один балл. URL: http://www.transparency.org.ru/indeks-vospriiatiia-korruptcii/indeks-vospriiatiia-korruptcii-2014-otcenka-rossii-upala-na-odin-ball (дата обращения 10.12.2014).
5. СКР оценил годовой ущерб от коррупционных преступлений почти в 15 млрд рублей. // Международная информационная группа «Интерфакс». URL: http://www.interfax.ru/russia/411869 (дата обращения 10.12.2014).
6. Конвенция ООН против коррупции (принята в г. Нью-Йорке 31.10.2003 Резолюцией 58/4 на 51-м пленарном заседании 58-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН) // «Бюллетень международных договоров», 2006, № 10, октябрь, С. 7-54.
7. Скобликов П. А. Актуальные проблемы с коррупцией и организованной преступностью в современной России. - М., 2007. С. 31.
8. Федеральный закон от 08.03.2006 № 40 - ФЗ «О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции» (принят ГД ФС РФ 17.02.2006) // «Собрание законодательства РФ», 20.03.2006, № 12, ст. 1231.
9. Федеральный закон от 28.05.2001 № 62-ФЗ «О ратификации Конвенции об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности» (принят ГД ФС РФ 25.04.2001) // «Собрание законодательства РФ», 04.06.2001, № 23, ст. 2280.
10. Федеральный закон от 25.07.2006 № 125 - ФЗ «О ратификации Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию» (принят ГД ФС РФ 08.07.2006) // «Собрание законодательства РФ», 31.07.2006, № 31(1 ч.), ст. 3424.
11. Федеральный закон от 26.04.2004 № 26 - ФЗ «О ратификации Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности и дополняющих ее протокола против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху и протокола о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее» (принят ГД ФС РФ 24.03.2004) // «Собрание законодательства РФ», 03.05.2004, № 18, ст. 1684.
12. Федеральный закон от 1.02.2012 № 3-ФЗ «О присоединении Российской Федерации к Конвенции по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок» // «Собрание законодательства РФ», 06.02.2012, № 6, ст. 622.
13. Правовые механизмы имплементации антикоррупционных конвенций: Монография / Отв. ред. О. И. Тиунов. - М., 2012. С. 35-51.
14. Цирин А. М., Черепанова Е. В., Тулинова О. А. Современные стандарты и технологии противодействия коррупции// Журнал российского права. 2014. № 7. С. 143-171.
15. Указ Президента РФ от 13.04.2010 № 460 (ред. от 13.03.2012) «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы» // «Собрание законодательства РФ», 19.04.2010, № 16, ст. 1875.
16. Указ Президента РФ от 11.04.2014 № 226 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2014-2015 годы» (11 апреля 2014 г.) // «Собрание законодательства РФ», 14.04.2014, № 15, ст. 1729.
17. Федеральный закон от 25.12.2008 № 273 - ФЗ (ред. от 28.12.2013)«О противодействии коррупции» (25 декабря 2008 г.) // «Собрание законодательства РФ», 29.12.2008, № 52 (ч. 1), ст. 622.
18. Федеральный закон от 17.07.2009 № 172 - ФЗ (ред. от 21.10.2013)«Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» // «Собрание законодательства РФ», 20.07.2009, № 29, ст. 3609.
19. Федеральный закон от 03.12.2012 № 230 - ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» // «Собрание законодательства РФ», 10.12.2012, № 50 (часть 4), ст. 6953.
20. Федеральный закон от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» //«Собрание законодательства РФ», 13.05.2013, № 19, ст. 2306.
21. Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р (ред. от 08.08.2009) «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» (вместе с «Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года») // «Собрание законодательства РФ», 24.11.2008, № 47, ст. 5489.
22. Богуш Г.И. О реализации положений международных антикоррупционных конвенций в российском уголовном праве. Проблемы имплементации международных норм в области противодействия коррупции в российское законодательство // Академия Генеральной прокуратуры РФ: Сборник материалов. Ч. 1. - М., 2011. С. 56.
23. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // «Собрание законодательства РФ», 04.08.2014, № 31, ст. 4398.
24. Михайлов В. Статья 20 Конвенции ООН против коррупции об ответственности за незаконное обогащение и возможные направления отражения ее идеи в правовой системе Российской Федерации // Уголовное право. 2012. № 2. С. 113-119.
25. Дамаскин О. В., Волков А. Н. Актуальные вопросы законодательного обеспечения ответственности государственных служащих за незаконное обогащение // Современное право. 2012. № 4. С. 37-38.
26. Определение Конституционного Суда РФ от 20 марта 2007 г. № 169-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб гражданина Нечаева Владимира Михайловича на нарушение его конституционных прав положениями статей 3 и 13 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», статей 19 и 21 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» // Текст Определения опубликован в дайджесте официальных материалов и публикаций периодической печати «Конституционное правосудие в странах СНГ и Балтии», 2007, № 13.
27. Постановление Конституционного Суда РФ от 13.06.1996 № 14-П «По делу о проверке конституционности части пятой статьи 97 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданина В. В. Щелухина» // «Собрание законодательства РФ», 24.06.1996, № 26, ст. 3185.
28. Ведерникова О.Н. О работе экспертного совета для подготовки предложений по реализации в законодательстве РФ положений международных конвенций о борьбе с коррупцией и зарубежный опыт конфискации имущества // Совершенствование борьбы с организованной преступностью, коррупцией и экстремизмом / Под ред. А.И. Долговой. - М.: Российская криминологическая ассоциация, 2008. С. 193.
29. Правовые акты: Антикоррупционный анализ/ отв. ред. В.Н. Найденко, Ю.А. Тихомиров, Т.Я. Хабриева. - М., 2010. С. 45.
30. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // «Российская газета», № 67, 05.04.1995.
31. Международный пакт о гражданских и политических правах (принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 12. С. 5-11.
32. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) (вместе с «Протоколом № 1» (подписан в г. Париже 20.03.1952), «Протоколом № 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней» (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), «Протоколом № 7» (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984)) // «Бюллетень международных договоров», № 3, 2001.
33. Подборка решений комитета по правам человека в соответствии с факультативным протоколом. Том 7, шестьдесят шестая - семьдесят четвертая сессии (июль 1999 года - март 2002 года) / Управление Верховного комиссара ООН по правам человека. - Нью-Йорк; Женева: Организация Объединенных Наций, 2006.
34. Дело «Салабиаку против Франции (Salabiaku v. France)»: Постановление Европейского Суда по правам человека от 07 октября 1988 года (жалоба № 10519/83) // Бюллетень конституционного правосудия. Специальный выпуск. Основные решения Европейского суда по правам человека - Страсбург, 23 марта 2000.
35. Михайлов В. Статья 20 Конвенции ООН против коррупции об ответственности за незаконное обогащение и возможные направления отражения ее идеи в правовой системе Российской̆ Федерации // Уголовное право. 2012. № 2. С. 113-119.
36. Дело «Быков против Российской Федерации», Постановление Европейского суда по правам человека от 10 марта 2009 г. № 4378/02 // Бюллетень Европейского суда по права человека. 2009. № 6.
37. Дело «Саундерс (Saunders) против Соединенного Королевства», 1996, жалоба № 19187/91 § 68.
38. «Хини и Макгиннес (Heaney and McGuinness) против Ирландии», 2001, жалоба № 34720/97 § 40.
39. «J.B. против Швейцарии», 2001, жалоба № 31827/96 § 64.
40. «Аллан (Allan) против Соединенного Королевства, 2002, жалоба № 48539/99 § 44. URL: http://europeancourt.ru (дата обращения 10.12.2014).
41. Дело «О’Халлоран (O’Halloran) и Фрэнсис (Francis) против Соединенного Королевства» [рус., англ]. Постановление ЕСПЧ от 29 июня 2007 года № 15809/02 // Перевод на русский язык Берестнева Ю.Ю. URL: http://docs.pravo.ru/document/view/19381346/17525876/ (дата обращения 10.12.2014).
42. Международный кодекс поведения государственных должностных лиц (принят 12.12.1996 Резолюцией 51/59 на 82-м пленарном заседании 51-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН). URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/int_code_of_conduct.shtml (дата обращения 10.12.2014).
43. Лут С.С. Некоторые вопросы, касающиеся совершенствования антикоррупционного законодательства России // Российский следователь. 2010. № 22. С. 11.
44. Козлов Т.А. О развитии декларирования доходов публичными служащими // Вопросы правоведения. 2012. № 2. С. 214.
45. Сафонов А. О мировой практике применения ст. 20 Конвенции ООН по борьбе с коррупцией // Следователь. 2012. № 1. С. 46-55.
Рецензия
Для цитирования:
Беляева Ю.Л. Имплементация ст. 20 Конвенции ООН против коррупции 2003 г. в российское уголовное законодательство. Московский журнал международного права. 2015;(1):165-178. https://doi.org/10.24833/0869-0049-2015-1-165-178
For citation:
Belyaeva Yu.L. The Implementation of Article 20 of the United Nations Convention against Corruption 2003 into Russian Criminal Law. Moscow Journal of International Law. 2015;(1):165-178. (In Russ.) https://doi.org/10.24833/0869-0049-2015-1-165-178
Просмотров: 1625
Послать статью по эл. почте 