Международно-правовое сотрудничество Евразийского экономического союза с региональными комиссиями ООН: современный этап

ВВЕДЕНИЕ. Статья посвящена анализу международной правосубъектности Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) в контексте осуществления им международного сотрудничества. Рассматривается практическая реализация правовых возможностей использования потенциала межрегионального взаимодействия на примере международно-правового сотрудничества Союза с региональными комиссиями ООН, которые относительно недавно вошли в круг его внешнеполитических интересов. Авторами также изучена роль Российской Федерации в практической реализации указанного трека сотрудничества Союза с учетом ее председательства в органах ЕАЭС в 2018 г.

МАТЕРИАЛЫ И МЕТОДЫ. Основу настоящего исследования составляют правовые акты, касающиеся внешнеполитической стратегии ЕАЭС, теоретические труды ученых, посвященные международной правосубъектности интеграционных образований, официально опубликованные документы и рабочие материалы Евразийской экономической комиссии. Методологическая база исследования сформирована с применением таких методов формальной логики, как анализ, синтез и индукция, наравне с использованием специальных методов познания правовой действительности, необходимых для проведения комплексного правового исследования, в том числе формально-юридического (догматического) и сравнительно-правового методов.

РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ. В исследовании приведено правовое обоснование истинности научного подхода относительно того, что c формально-юридической точки зрения региональные интеграционные объединения не отличаются от «классических» межправительственных организаций и, как результат, являются такими же полноценными субъектами международного права. Это видно на примере изучения соответствия юридической природы ЕАЭС признакам международной организации. С учетом того, что одной из составляющих международной правосубъектности Союза является реализация им международной деятельности, проведен сравнительный анализ основных направлений международного сотрудничества Союза за пятилетний период его функционирования с акцентом на детальное изучение международно-правового взаимодействия ЕАЭС с региональными комиссиями ООН. Несмотря на тот факт, что пять региональных комиссий были закреплены в правовых актах (касающихся внешнеполитической стратегии ЕАЭС) в категории потенциальных партнеров, к углублению связей с которыми Союз будет стремиться в приоритетном порядке, отмечается несбалансированность практической реализации данного подхода с учетом детального изучения проводимых мероприятий: в то время как наиболее плодотворное международное сотрудничество было действительно реализовано Союзом с Европейской экономической комиссией, в значительно меньшей степени – с Экономической и социальной комиссией Организации Объединенных Наций для Азии и Тихого океана. Сотрудничество с другими региональными комиссиями либо отсутствует вовсе, либо находится лишь на начальном этапе. При этом Российская Федерация сыграла ведущую роль в реализации основных целей евразийской интеграции во время своего председательства в 2018 г., став флагманом в вопросах разработки и принятия главами государств Союза 6 декабря 2018 г. Декларации о дальнейшем развитии интеграционных процессов в рамках Евразийского экономического союза.

ОБСУЖДЕНИЕ И ВЫВОДЫ. В отношении прогнозирования перспектив дальнейшей реализации направлений внешнеполитической стратегии Союза отметим, что, прежде всего, с учетом очевидной нарастающей активности международного сотрудничества ЕАЭС с региональными комиссиями ООН представляется логичным при формировании и принятии последующих актов, определяющих векторы международной деятельности Союза, перейти от рассмотрения их в категории «потенциальных партнеров» к категории тех международных организаций, с которыми необходимо создание новых и развитие уже существующих механизмов сотрудничества. В условиях современных геополитических тенденций актуальность и целесообразность укрепления дальнейшего практического сотрудничества ЕАЭС с региональными комиссиями ООН обусловлена необходимостью устойчивого социально-экономического развития евразийского региона и расширения международных связей Союза, что может быть реализовано совместно с рабочими органами ООН путем экспертно-аналитической поддержки общих проектов, обмена опытом нормативного регулирования в ряде сфер экономик и социальной политики, сотрудничества в области технического регулирования и стандартизации. Принимая во внимание перспективность развития указанного направления международного сотрудничества ЕАЭС, подчеркнем, что одним из ключевых факторов, который в данном аспекте может оказать значительное влияние в среднесрочной перспективе, является активное участие Российской Федерации в укреплении статуса ЕАЭС как одного из важнейших структурных элементов современной системы международных отношений.

1. Алексеенкова Е.С. [и др.] 2017. ЕАЭС к 2025 г.: приоритеты и ожидания государств-членов. М.: НП РСМД. 92 с.

2. Ануфриева Л.П. 2016. ЕАЭС и «право ЕАЭС» в международно-правовом измерении. – Московский журнал международного права. № 4. С. 48-62. https://doi.org/10.24833/0869-0049-2016-4-48-62

3. Бекяшев К.А. 2014. ЕАЭС: международная (межгосударственная) организация или международное (межгосударственное) интеграционное объединение?. – Евразийский юридический журнал. № 11. С. 1416.

4. Горелик А.С. 2015. Глобальный кооператив. – Международная жизнь. № 10. С. 23-33.

5. Интеграционное право в современном мире. Сравнительно-правовое исследование: монография. 2015. Под ред. С.Ю. Кашкина. М.: Проспект. 416 с.

6. Капустин А. Я. 2015. Право Евразийского экономического Союза: международно-правовой дискурс – Журнал российского права. № 11. С. 59-69.

7. Капустин А.Я. 2010. Международные организации в глобализирующемся мире: Монография. М.: РУДН. С. 152-165.

8. Мешкова Т.А. [и др.]. 2019. ЕАЭС в меняющемся геополитичеcком контексте: приоритеты международного сотрудничества. – Вестник РУДН. Серия: Политология. Т. 21. № 1. С. 7-33. DOI: 10.22363/2313-1438-2019-21-1-7-33

9. Морозов Г.И. 1974. Международные организации: некоторые вопросы теории. М.: Мысль. 332 с.

10. Федоров В.Н. 2005. Организация Объединенных Наций, другие международные организации и их роль в XXI веке. М.: «Логос». 812 с.

11. Bowett D. 1982. The law of International Institutions. 4th ed. London: Stevens. 413 p.

12. De Micco P. 2015. When Choosing Means Losing: The Eastern Partners, the EU, and the Eurasian Economic Union. Brussels: Directorate-General for External Policies of the Union (European Parliament). 74 p.

13. International Law. 2nd ed. Ed. by M.D. Evans. 2006. Oxford: Oxford University Press. 833 p.

14. Rama-Montaldo M. 1970. International legal personality and implied powers of international organizations. – British Year Book of International Law. P. 111-155.

15. Reinisch A. 2000. International Organizations before National Courts. Cambridge: Cambridge University Press. 520 p.

16. Russell M. 2017. Eurasian Economic Union: The Rocky Road to Integration. Brussels: European Parliamentary Research Service and Directorate General for External Policies. 15 p.

17. Seyersted F. 1964. International Personality of Intergovernmental Organizations: Does Their Capacity Really Depend Upon Their Constitution. – Indian Journal of International Law. P. 1-74.

18. Shaw M. 2017. International Law. 8th ed. Cambridge: Cambridge University Press. 1033 p.

19. Unity and Diversity in Development Ideas. Perspectives from the UN Regional Commissions. Ed. by Y. Berthelot. 2004. Bloomington, Indiana: Indiana University Press. 274 p.