РЕАЛИЗАЦИЯ МИНИМАЛЬНЫХ ПРАВ ВЫНУЖДЕННЫХ МИГРАНТОВ В СТРАНАХ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА: ОПЫТ ИТАЛЬЯНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ И КОРОЛЕВСТВА ИСПАНИЯ


https://doi.org/10.24833/0869-0049-2019-2-83-97

Полный текст:


Аннотация

ВВЕДЕНИЕ. Вынужденная миграция является одной из сложных глобальных проблем. Существует взаимозависимость между проблемой беженцев и проблемой прав человека, поскольку нарушения прав человека являются одной из основных причин массового исхода людей из стран происхождения. Очевидно также, что государства, которые предоставляют убежище, имеют устойчивую практику уважения достоинства и ценности человеческой личности. Вынужденные мигранты имеют права, которые должны соблюдаться на всех этапах исхода. Речь идет об основных правах и свободах, провозглашенных в международных и региональных договорах по правам человека, в первую очередь о защите человеческого достоинства и восстановлении минимальных прав лиц, покинувших страны происхождения. В данной статье рассматриваются проблемы реализации минимальных прав вынужденных мигрантов, т.е. тех прав, которые гарантируют выживание и достаточный уровень жизни. Авторами подробно исследуется национальное законодательство в сфере вынужденной миграции таких европейских стран, как Италия и Испания. В частности, в статье впервые анализируются происшедшие в этих странах недавние законодательные изменения в сфере предоставления убежища и их последствия для реализации прав беженцев и искателей убежища.

МАТЕРИАЛЫ И МЕТОДЫ. Данное исследование проведено на основе анализа текста Всеобщей декларации прав человека 1948 г., Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., Женевской конвенции о статусе беженцев 1951 г., Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г., Европейской социальной хартии 1961 г., Хартии Европейского союза об основных правах 2000 г., стандартов УВКБ ООН по приему искателей убежища, а также на основе углубленного анализа национального законодательства Италии и Испании в сфере вынужденной миграции. Методологическую основу исследования составляют как общенаучные (исторический и статистический методы, методы обобщения и системного анализа, ситуативный метод), так и частнонаучные (формально-юридический и сравнительно-правовой методы, метод толкования норм права) методы исследования. РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ. На основе исследования международно-правовых актов, европейского и национального законодательства, судебной практики государств, а также доктринальных исследований ученых авторами формулируются обобщения и выводы, связанные с основными международно-правовыми проблемами законодательного регулирования и реализации минимальных прав вынужденных мигрантов в таких государствах – участниках ЕС, как Италия и Испания. ОБСУЖДЕНИЕ И ВЫВОДЫ. Несмотря на существование международных, в частности европейских, стандартов в области прав человека, на практике те права, которые необходимы для выживания и поддержания достойного уровня жизни людей, обратившихся с просьбой о предоставлении убежища, не всегда соблюдаются в полной мере. Опыт Итальянской Республики и Королевства Испания показывает, что беженцы часто страдают от нарушений их основных прав как при рассмотрении ходатайств о предоставлении убежища, так и после их удовлетворения. Отсутствие единой законодательной базы, тенденция к проведению более ограничительной политики в сфере вынужденной миграции и нерешенные проблемы законодательства в сфере убежища влекут за собой значительные последствия для реализации основных прав такой наиболее уязвимой категории лиц, как вынужденные мигранты.


Об авторах

Е. Д. Крапивницкая
Римский университет «La Sapienza»
Италия
Ph.D. (сравнительное и международное публичное право), кафедра публичного права


Р. Брунетти
Римский университет «La Sapienza»
Италия
магистр в области сотрудничества и развития


Список литературы

1. Богатырева О.Н., Крапивницкая Е.Д. 2017. Беженцы и права, обеспечивающие выживание: международные и национальные стандарты (современный опыт Итальянской Республики). – Электронное приложение к Российскому юридическому журналу. № 5. С. 24–40.

2. Иванов Д.В. 2014. Международная защита прав вынужденных мигрантов в решениях Европейского суда по правам человека. Часть 2. – Московский журнал международного права. № 1 (93). С. 44–61.

3. Крапивницкая Е.Д. 2018. Субсидиарная и гуманитарная защита вынужденных мигрантов в Италии. – Известия Уральского федерального университета. Серия 3: Общественные науки. Т. 13. № 3. С. 88–96.

4. Потемкина О.Ю. 2015. Европейская повестка дня по миграции – новый поворот в иммиграционной политике ЕС? – Современная Европа. № 4. С. 28–40. DOI: http://dx.doi.org/10.15211/soveurope420152840

5. Aguilar-Idáñez M.J., Buraschi D. 2017. Migrantes y refugiados: apuntes clave para un nuevo relato. – Revista Lusófona de Educação. No. 37. P. 103–116. DOI: doi: 10.24140/ issn.1645-7250.rle37.07

6. Algostino A. 2018. Il decreto “sicurezza e immigrazione” (decreto legge n. 113 del 2018): estinzione del diritto di asilo, repressione del dissenso e diseguaglianza. – Costituzionalismo.it. No. 2. P. 167–200.

7. Ambrosini M. 2015. L’asilo reticente: i diritti umani alla prova. – Il Mulino: Rivista bimestrale di cultura e di politica. No. 6. P. 1018–1026.

8. Ballatore R.M. [et al.]. 2017. Questioni di Economia e Finanza (Occasional Papers). I rifugiati ed i richiedenti asilo in Italia, nel confronto europeo. – Banca d’Italia Eurosistema. No. 337. URL: https://www.bancaditalia.it/pubblicazioni/qef/2017-0377/QEF_377_17.pdf (accessed date: 10.04.2019)

9. Biondi Dal Monte F. 2013. Dai diritti sociali alla cittadinanza: la condizione giuridica dello straniero tra ordinamento italiano e prospettive sovranazionali. Torino: G. Giappichelli Editore. 333 p.

10. Biondi Dal Monte F. 2016. La disciplina del diritto d’asilo tra accoglienza ed emergenza. Il quadro italiano. – Modelli di disciplina dell’accoglienza nell’“emergenza immigrazione”: la situazione dei richiedenti asilo dal diritto internazionale a quello regionale. A cura di J. Woelk, F. Guella, G. Pelacani. Trento: Università degli Studi di Trento. P. 75–98.

11. Curreri S. 2018. Prime considerazioni sui profili d’incostituzionalità del decreto legge n. 113/2018 (c.d. “decreto sicurezza”). – Federalismi.it: rivista di diritto pubblico italiano, comunitario e comparato. No. 22. URL: https://www.federalismi.it/nv14/editoriale.cfm?eid=497 (accessed date: 18.04.2019).

12. Del Guercio A. 2016. La protezione dei richiedenti asilo nel diritto internazionale ed europeo. Napoli: Editoriale Scientifica. 476 p.

13. García Vitoria I. 2018. Una década sin reglamento de asilo en España: obstáculos e interpretaciones divergentes. – Anuario CIDOB de la Inmigración. P. 116–128. DOI: doi. org/10.24241/AnuarioCIDOBInmi.2018.116. URL: https:// www.cidob.org/articulos/anuario_cidob_de_la_inmigracion/2018/una_decada_sin_reglamento_de_asilo_ en_espana_obstaculos_e_interpretaciones_divergentes (accessed date: 18.03.2019).

14. Iglesias-Martínez J., Estrada C. 2018. ¿Birds of passage? La integración social de la población refugiada en España. – Iberoamerican Journal of Development Studies. Vol. 7. No. 1. P. 144–167.

15. López Martín M., Gil Garrido E., Montero Orozco C. 2016. El sistema de asilo y su protección social en España. – Servicios Sociales y Política Social. No. 111. P. 105–115.

16. Mangiaracina A. 2015. Quali alternative alla “detenzione” nei centri di accoglienza? – Il traffico di migranti. Diritti, tutele, criminalizzazione. A cura di V. Militello, A. Spena. Torino: G. Giappichelli Editore. P. 244–252.

17. Peri C. 2015. Il sistema di accoglienza per richiedenti asilo e rifugiati in Italia: punti di forza e criticità. – Dossier statistico immigrazione. P. 129–134. URL: https://centroastalli. it/wp-content/uploads/2013/06/Il-sistema-di-accoglienza-per-richiedenti-asilo-e-rifugiati-in-Italia-punti-di-forza-e-criticit%C3%A0.pdf (accessed date: 18.04.2019).

18. Pries L. 2018. Entre la bienvenida y el rechazo: la “Crisis de los refugiados” en Europa. – Polis. México. Vol. 14. No. 2. P. 71–96.

19. Rodríguez-García-de-Cortázar A. [et al.]. 2018. Salud Pública (también) para las personas migrantes y refugiadas en Europa. – Gaceta Sanitaria. Vol. 32. No. 2. P. 111– 113. DOI: http://dx.doi.org/10.1016/j.gaceta.2017.05.005

20. Secanechia I. A. 2017. Paese di accoglienza: Il successo di un modello innovativo di accoglienza dei richiedenti asilo in Italia. – Senior Capstone Theses. No. 32. URL: https://scholarworks.arcadia.edu/cgi/viewcontent. cgi?article=1034&context=senior_theses (accessed date: 10.03.2019).

21. Torres A.M, Alarcón N., Bárcena P. 2017. La protección internacional de los solicitantes de asilo. Guía práctica para la abogacía. Madrid: Fundación Abogacía Española; ACNUR. 74 p.

22. Villanueva Turnes A. 2017. Aproximándonos al derecho al asilo en España. – Revista Lusófona de Educação. No. 37. P. 117–130. DOI: 10.24140/issn.1645-7250.rle37.08


Дополнительные файлы

Для цитирования: Крапивницкая Е.Д., Брунетти Р. РЕАЛИЗАЦИЯ МИНИМАЛЬНЫХ ПРАВ ВЫНУЖДЕННЫХ МИГРАНТОВ В СТРАНАХ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА: ОПЫТ ИТАЛЬЯНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ И КОРОЛЕВСТВА ИСПАНИЯ. Московский журнал международного права. 2019;(2):83-97. https://doi.org/10.24833/0869-0049-2019-2-83-97

For citation: Krapivnitskaya E.D., Brunetti R. REALIZATION OF FUNDAMENTAL RIGHTS OF FORCED MIGRANTS IN THE EUROPEAN UNION: MODERN EXPERIENCE OF THE ITALIAN REPUBLIC AND THE KINGDOM OF SPAIN. Moscow Journal of International Law. 2019;(2):83-97. (In Russ.) https://doi.org/10.24833/0869-0049-2019-2-83-97

Просмотров: 43

Обратные ссылки

  • Обратные ссылки не определены.


Creative Commons License
Контент доступен под лицензией Creative Commons Attribution 4.0 License.


ISSN 0869-0049 (Print)
ISSN 2619-0893 (Online)