Создание Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата как основы международного правового режима в области климата (1985–1992 гг.)

ВВЕДЕНИЕ. В статье рассматривается история создания Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата (РКИК ООН) и ее роль в качестве основополагающей структуры для международного правового режима климата. В исследовании подчеркивается важность решений, принятых в период разработки Конвенции, анализируется их долгосрочное влияние на глобальное управление климатом. В исследовании изучаются события, предшествовавшие Саммиту Земли (Конференция Рио) в 1992 г/, на котором была принята РКИК ООН, а также рассматривается влияние основополагающих принципов и обязательств Конвенции на последующую климатическую политику, включая Киотский протокол и Парижское соглашение по климату. Целью исследования является контекстуализация Конвенции в рамках более широких исторических и правовых изменений в международном экологическом праве.

МАТЕРИАЛЫ И МЕТОДЫ. Исследование основано на историко-правовом подходе. Используются первичные источники, включая тексты договоров, резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, консультативные заключения международных судов и официальные материалы конференций. Кроме того, используемые вторичные источники, такие как академические комментарии, учебники по экологическому праву и журнальные статьи, дают представление об эволюции международного климатического права. Исследование разделено на два основных этапа. 1. Исторический анализ: хронологическое изучение переговоров, предшествовавших РКИК ООН, с упором на Стокгольмскую конференцию (1972 г.), Монреальский протокол (1987) и научные отчеты Межправительственной группы экспертов по изменению климата (МГЭИК). 2.  Анализ правовых рамок: оценка правовых принципов, закрепленных в РКИК ООН, таких как устойчивое развитие, общая, но дифференцированная ответственность и межпоколенческая справедливость, а также оценка ее институциональных механизмов, включая роль Конференций Сторон (КС).

РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ. РКИК ООН как нормативная основа: несмотря на то что РКИК ООН считалась «рамочной конвенцией», она определила основополагающие правовые принципы, которые впоследствии стали краеугольным камнем управления климатом. Правовые инновации и институционализация: Конвенция установила систему сотрудничества между государствами, создав институциональные механизмы, такие как Конференции Сторон, которые способствовали непрерывной правовой эволюции в управлении климатом. Создание Секретариата РКИК ООН еще больше институционализировало переговоры по климату. Устойчивое влияние на международное право: Конвенция остается точкой отсчета для судебных разбирательств по климату и международных консультативных заключений, особенно в недавних делах в Межамериканском суде по правам человека и Международном трибунале по морскому праву. Эти правовые органы все чаще опираются на принципы РКИК ООН для определения обязательств государств в отношении изменения климата.

ОБСУЖДЕНИЕ И ВЫВОДЫ. В статье сделан вывод о том, что РКИК ООН, несмотря на ее первоначальные слабости, оказалась устойчивым и основополагающим правовым инструментом в международном управлении климатом. Принципы и процедурные механизмы Конвенции позволили разработать обязательные правовые обязательства, такие как те, что содержатся в Киотском протоколе и Парижском соглашении по климату. Более того, ее гибкая институциональная структура позволила ей адаптироваться к возникающим вызовам, таким как судебные разбирательства по климату и консультативные разбирательства в международных судах. Заглядывая вперед, можно ожидать, что РКИК ООН продолжит формировать будущие правовые обязательства, связанные с действиями по климату, особенно по мере того, как климатические споры становятся все более заметными в международных судебных органах. Исследование подчеркивает сохраняющуюся актуальность РКИК ООН перед лицом меняющихся экологических проблем, подтверждая ее статус правовой основы для глобального управления климатом.

1. Adede A.O. The road to Rio: The development of negotiations. – The environment after Rio: International law and economics. 1994.

2. Barral V. Sustainable development in international law. LGDJ. 2015. P. 41.

3. Bodansky D. The United Nations Framework Convention on Climate Change: A commentary. – Yale Journal of International Law. 1993. Vol. 18 (1). P. 451.

4. Bodansky D. The history of the global climate change regime. – International Relations and Global Climate Change. 2001. Vol. 23 (1). P. 505.

5. Boyle A., Ghaleigh, N.S. Climate change and international law beyond UNFCCC. – C.P. Carlarne, K.R. Gray, R. Tarasofsky (eds.). The Oxford handbook of international climate change law. Oxford University Press. 2016. P. 30.

6. Brunnée J. Reweaving the fabric of international law? Patterns of consent in environmental framework agreements. – R. Wolfrum, V. Röben (eds.). Developments of international law in treaty making. Springer. 2005. P. 101-126.

7. Camenzuli K. The development of international environmental law at the multilateral environmental agreements' Conference of the Parties and its validity. – Environmental Law Review of Eastern & Central Europe. 2019. Vol. 19 (1). P. 1.

8. Churchill R., Ulfstein G. Autonomous institutional arrangements in multilateral environmental agreements: A little–noticed phenomenon in international law. – American Journal of International Law. 2000. Vol. 94. P. 623.

9. Corrêa do Lago A.A. Stockholm, Rio, Johannesburg: Brazil and the three United Nations environmental conferences. FUNAG. 2007.

10. Dal Ri Jr. A., Andrade M.C. de. The fragile genesis of legal protection of the environment in the multilateral trade system: An analysis of the period from Bretton Woods to the Tokyo Round (1947–1979). – Sequência. 2016. Vol. 37 (1). P. 194.

11. Dal Ri Jr. A., Andrade M.C. de. The Uruguay Round and the environment: The flowering of environmental legal protection in the multilateral trading system. – Revista Brasileira de Direito. 2017. Vol. 13 (1). P. 295.

12. Dal Ri Jr. A., Noschang P.G. Contradictions and dilemmas in the historical itinerary of environmental protection in Mercosur. – L.O. Baptista, L.Ramina, T.S. Friedrich (eds.). Contemporary international law. Juruá. 2014. P. 45.

13. De P Toledo A., Lima L.C. (eds.). Brazilian commentary on the Rio Declaration on environment and development. D'Plácido. 2023.

14. Del Vecchio, A., Dal Ri Jr., A. (eds.). Il diritto internazionale dell’ambiente dopo il vertice di Johannesburg. Scientifica. 2005.

15. Dupuy R.-J. (ed.). The future of the international law of the environment. Nijhoff. 1985.

16. Foo K.B. The Rio Declaration and its influence on international environmental law. – Singapore Journal of Legal Studies. Dec 1992. P. 347.

17. Giorgetti C. From Rio to Kyoto: A study of the involvement of non–governmental organisations in the negotiations on climate change. – New York University Environmental Law Journal. 1999. P. 201.

18. Goldberg D.M. As the world burns: Negotiating the Framework Convention on Climate Change. – Georgetown International Environmental Law Review. 1993. Vol. 5 (2). P. 239.

19. Goldemberg J. The road to Rio. – I.M. Mintzer, J.A. Leonard (eds.). Negotiating climate change Cambridge University Press. 1994. P. 175-185.

20. Grossi P. The point and the line: History of law and positive history in the formation of the jurist of our time. – P. Grossi. Law between power and order (A. Dal Ri Jr., Trans.). Del-Rey. 2010. P. 1.

21. Johnston S. The role of science. – L. Rajamani, J. Peel (eds.). The Oxford handbook of international environmental law. Oxford University Press. 2021. P. 254.

22. Lesniewska F. UNFCCC Conference of the Parties: The key international forest law-makers for better or for worse. – International Environmental Law and Governance. 2015. P. 116-142.

23. Lima L.C. A resolução de controvérsias ambientais no Direito Internacional. – L.C. Lima, A.L.O. Rocha (eds.). Cadernos de Direito Internacional da Universidade Federal de Minas Gerais – Volume II. Dialética Editora. 2023. P. 13-48.

24. Lima L.C. Climate change before the Inter-American Court of Human Rights. – Rivista di Diritto Internazionale. 2025. Vol. 108 (1).

25. Lowe V. Sustainable development and unsustainable arguments. – A. Boyle, D. Freestone (eds.). International law and sustainable development. Oxford University Press. 1999. P. 19.

26. MacKenzie R. The role of dispute settlement in the climate regime. – J. Brunnée, M. Doelle, L. Rajamani (eds.). Promoting compliance in an evolving climate regime. Cambridge University Press. 2012. P. 395-417.

27. Mahmoudi S. The United Nations Environment Programme (UNEP): An assessment. – Asian Yearbook of International Law. 1995. Vol. 5 (1). P. 175.

28. Mayer B. The UNFCCC regime, from Rio to Paris. – B. Mayer. The international law on climate change. Cambridge University Press. 2021.

29. Mayer B. International law obligations on climate change mitigation. Oxford University Press. 2022.

30. Michaelowa K., Michaelowa A. The growing influence of the UNFCCC Secretariat on the Clean Development Mechanism. – International Environmental Agreements: Politics, Law and Economics. 2017. Vol. 17 (2). P. 247.

31. Morgan J. The power of civil society. – H. Jepsen, M. Lundgren, K. Monhein (eds.). Negotiating the Paris Agreement: The insider stories. Cambridge University Press. 2021. P. 245-265.

32. Moura A.B. de, Posenato, N.. The promotion of sustainable development in the EU 'new generation' free trade agreements and its impact on third countries. – Nuovi Autoritarismi e Democrazie: Diritto, Istituzioni, Società. 2021. Vol. 3. P. 1.

33. Petsonk C.A. The role of the United Nations Environment Programme (UNEP) in the development of international environmental law. – The American University Journal of International Law and Policy. 1990. Vol. 5 (2). P. 351.

34. Rajamani L. Re-negotiating Kyoto: A review of the Sixth Conference of Parties to the Framework Convention on Climate Change. – Colorado Journal of International Environmental Law and Policy Yearbook. 2001. Vol. 12 (1). P. 201-238.

35. Raustiala K. Nonstate actors in the global climate regime. – U. Luterbacher, D.F. Sprinz (eds.). International relations and global climate change. The MIT Press. 2001. P. 95-117.

36. Roben V. Conference (meeting) of states parties. – Max Planck Encyclopedia of Public International Law. 2010.

37. Sand P.H. International environmental law after Rio. European Journal of International Law. 1993. Vol. 4 (1). P. 377.

38. Sand P.H. The evolution of international environmental law. – D. Bodansky, J. Brunnée, E. Hey (eds.). – The Oxford handbook of international environmental law. Oxford University Press. 2008. P. 29-43.

39. Sand P.H. (ed.). The history and origin of international environmental law. Elgar. 2015.

40. Sands P. The United Nations Framework Convention on Climate Change. – Review of European Comparative and International Environmental Law. 1992. Vol. 1 (1). P. 270.

41. Sands P. International law in the field of sustainable development. – British Yearbook of International Law. 1994. Vol. 65 (1). P. 303.

42. Sands P. Climate change and the rule of law: Adjudicating the future in international law. – The pursuit of a brave new world in international law. Brill Nijhoff. 2017. P. 114-134.

43. Sands P.J. Environment, community and international law. – The Harvard International Law Journal. 1989. Vol. 30 (1). P. 393.

44. Schrijver N.J. The evolution of sustainable development in international law: Inception, meaning and status. Brill. 2009.

45. Silva G.E. do N. International environmental law. Thex Editora. 2002.

46. Viñuales J. Sustainable development. – L. Rajamani, J. Peel (eds.). The Oxford handbook of international environmental law. Oxford University Press. 2021. P. 285-301.

47. Weiss E.B. The evolution of international environmental law. – Japanese Yearbook of International Law. 2011. Vol. 54. P. 27.

48. Wiersema A. The new international law–makers? Conferences of the Parties to multilateral environmental agreements. – Michigan Journal of International Law. 2009. Vol. 31. P. 231-287.

49. Yamin F., Depledge J. The international climate change regime: A guide to rules, institutions and procedures. Cambridge University Press. 2004.