Методы гибкой интеграции Ассоциации государств Юго-Восточной Азии при формировании правового регулирования развития науки, технологий и инноваций

ВВЕДЕНИЕ. Юго-Восточная Азия обладает достаточными ресурсами и удачным географическим местоположением для участия в глобальных цепочках добавленной стоимости, что придает значительный импульс технологическому развитию региона. В целях его обеспечения страны Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (далее – АСЕАН, Ассоциация) работают над решением проблем, связанных с «утечкой мозгов» и медленной коммерциализацией высоких технологий. Во многом эти проблемы обусловлены несовершенством патентных систем и культурно-правовыми разрывами. По этим причинам государства региона сделали осознанный выбор в пользу гибких методов интеграции применительно к правовому регулированию свободы передвижения исследователей и инноваций, модернизации патентной системы, совершенствованию механизмов финансирования науки, технологий и инноваций. Исследование достижений АСЕАН в этой области позволяет лучше разобраться в том, насколько разнообразен инструментарий интеграции, и определить, как его использование способствует ускоренному развитию государств, участвующих в интеграционном проекте, а также выявить, какие факторы следует принимать во внимание при выстраивании с ними экономического и технологического сотрудничества.

МАТЕРИАЛЫ И МЕТОДЫ. Научное исследование основано на изучении международных соглашений, внутренних правовых актов, стратегических и иных официальных документов АСЕАН, предметом которых являются становление и эволюция правового регулирования научно-технологической деятельности, освоение новых технологий, стимулирование инновационного развития, и практики их имплементации.

Проанализированы международные соглашения в сфере патентного права. Обобщены юридически значимые показатели, отобранные из базы данных Всемирной организации интеллектуальной собственности (далее – ВОИС). Рассмотрены публикации российских и зарубежных специалистов (преимущественно граждан стран АСЕАН) в области международного и интеграционного права, касающиеся стимулирования научно-технологического прогресса. Использованы общенаучные и специально-юридические методы, включая системно-правовой, сравнительно-правовой, историко-правовой, а также юридический позитивизм.

РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ. Эволюция правовых актов АСЕАН в сфере регулирования науки, технологий и инноваций показывает, что регион избегает прямого копирования несвойственных для него жестких наднациональных моделей интеграции, отдавая предпочтение гибким ее формам и постепенному внедрению мер по обеспечению свободы движения исследователей и обмена технологиями в соответствии с национальными особенностями. Гибкость интеграционных мер, используемых Ассоциацией, подтверждается сохранением за государствами-членами права на отказ от участия в определенных совместных инициативах.

ОБСУЖДЕНИЯ И ВЫВОДЫ. С 1997 г. АСЕАН сталкивалась с проблемами культурно-правового разрыва между государствами-членами при формировании единого законодательства в сфере науки, технологий и инноваций. Поэтому в 2010 г. было решено сделать акцент на обращение преимущественного внимания не столько на социокультурный, сколько на экономический базис технологического развития. По этой причине в 2012 г. был подписан договор о свободном передвижении физических лиц, занятых в бизнесе и торговле. В то же время государства-члены – Ассоциации приступили к осуществлению мер, направленных на взаимное признание квалификаций. Особый упор был сделан на приведение национальных патентных систем в соответствие с международными стандартами. С одной стороны, это привело к ускорению оформления технологических патентов в странах АСЕАН. С другой – к увеличению количества патентов, оформленных иностранными физическими и юридическими лицами. Выход из складывающейся неблагоприятной ситуации нашли через создание специального органа, в компетенцию которого входит выдвижение предложений по совершенствованию национальных патентных систем, обучению научно-технических кадров и оформлению технологических патентов по новым правилам. Этим органом стала Академия АСЕАН по интеллектуальной собственности. Таким образом, страны Юго-Восточной Азии, стремясь развивать собственный технологичный рынок, используют методы гибкой интеграции в рамках права АСЕАН для поиска баланса между встраиванием их экономик в глобальные технологические цепочки и укреплением собственного инновационного потенциала, отталкиваясь от средних и высоких технологий мировых лидеров.

1. АСЕАН на пути интеграции: достижения, вызовы, дилеммы. Коллективная монография. 2023. Под ред. В.М. Мазырина, Е.В. Колдунова. Москва: Издательство «Аспект Пресс». 608 с.

2. Бабелюк Е.Г. 2023. Место единой системы исполнительной власти Российской Федерации в единой системе публичной власти Российской Федерации. – Ленинградский юридический журнал. № 1(71). С. 101-115. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mesto-edinoy-sistemy-ispolnitelnoy-vlasti-rossiyskoyfederatsii-v-edinoy-sisteme-publichnoy-vlastirossiyskoy-federatsii (дата обращения: 01.02.2025).

3. Давлетгильдеев Р.Ш., Цыганцова С.И. 2020. Мобильность исследователей как проявление интегрированности правового регулирования в Европе. – Право. Журнал Высшей школы экономики. № 4. С. 240-260.

4. Ожигина В.В. 2021. Стратегия развития науки, технологий и инноваций в АСЕАН. – Научные труды Белорусского государственного экономического университета. № 14. С. 338-343.

5. Рогожин А.А. 2010. АСЕАН на пути к экономическому обществу. – Международная жизнь. Т. 10. С. 56-63.

6. Энтин М.Л., Вадов А.А. 2023. Перспективы правового обеспечения технологического суверенитета ЕАЭС на основе протекционного опыта ЕС. – Международная жизнь. Т. 12. С. 118-127.

7. Atherton G., Crosling G., Shuib M., Azizan S.N., Perring G., Gibbs A., McDermott D., Jr R. 2020. Study on Enhancing Intra-ASEAN University Student Mobility. 136 p. URL: https://connectivity.asean.org/wp-content/uploads/2020/10/Study-on-Enhancing-Intra-ASEAN-University-Student-Mobility_Final.pdf (date of accessed: 01.02.2025).

8. Bokka P. 2002. Flexible integration in the European Union. 35 p. URL: https://www.rgsl.edu.lv/uploads/workingpapers-list/25/rwp5bokka.pdf (date of accessed: 22.02.2025).

9. Charting the Sustainable Future of ASEAN in Science and Technology. 2019. Ed. by N.A. Zawani, R. Yusof. Singapore: Springer Singapore. 571 p.

10. Degelsegger-Márquez A., Remøe S.O. 2019. ASEAN’s science, technology and innovation policy: tension and integration between intergovernmentalism and sub-regional cooperation. – Asia Pacific Business Review. Vol. 25. № 5. P. 637-655.

11. Dobrzanski P., Bobowski S. 2020. The Efficiency of R&D Expenditures in ASEAN Countries. – Sustainability. Vol. 12. № 7. P. 2686.

12. Harstad B. 2006. Flexible Integration. 25 p. URL: https://www.researchgate.net/publication/45138645_Flexible_Integration (date of accessed: 22.02.2025).

13. Iwasaki K. 2015. Singapore’s Strategies for Attracting Highly-Skilled Foreign Human Resources – How does Singapore Recruit Foreign Talent? – RIM Pacific Business and Industries. Vol. XV. № 56. P. 2-27.

14. Lan B.T.N. 2022. The Features of Free Movement of Labour in ASEAN and the European Union under Comparative Perspective. – ASEAN Law Academy Conference 2022: ASEAN in the Rules-based Global Order. Vol. 3.

15. Lim M., Sok Eyy S.T., Baharudin D.B. 2017. Singapore´s Intellectual Property Dispute Resolution Experience and ASEAN Interoperability. – International Intellectual Property and the ASEAN Way. Ed. by E. Siew-Kuan Ng, G.W. Austin. Cambridge: Camdridge University Press. P. 82-103.

16. Mistri M. 2023. Look East to Act East: India’s Commitment to ASEAN and the China Conundrum. – ASEAN and Regional Actors in the Indo-Pacific. Ed. by S. Sudo, C. Yamahata. Nisshin, Japan: Springer Singapore. P. 51-64.

17. Nam N.T. 2020. Social mobility of science and technology human resource in Asean countries. – Asean countries Journal SCIENCE AND TECHNOLOGY POLICIES AND MANAGEMENT. Vol. 9. № 2. P. 92-109.

18. Ng E.S.-K. 2013. ASEAN IP Harmonization: Striking the Delicate Balance. – Pace International Law Review. Vol. 25. № 1. P. 129-160.

19. Stek P.E. 2024. Science and Engineering Knowledge Production in ASEAN. – Journal of Southeast Asian Economies. Vol. 41. № 1. P. 70–86.

20. WIPO. 2018. Understanding the Use of Industrial Design in ASEAN Countries: National Report for Thailand. Development Studies Series. Geneva: World Intellectual Property Organization. URL: https://www.wipo.int/publications/en/details.jsp?id=4367 (date of accessed: 01.02.2025).