Обновленный теоретический взгляд на принцип наибольшего благоприятствования в современном международном правопорядке

ВВЕДЕНИЕ. Принцип наибольшего благоприятствования (далее – ПНБ) издавна использовался как международно-правовой инструмент регулирования торговли между государствами применительно к ставкам таможенных пошлин. Главная особенность принципа заключается в той роли, которую играет в двустороннем правоотношении третье государство: участники (субъекты) правоотношения обязаны автоматически предоставить государству-партнеру (управомоченной стороне) любую льготу, предоставленную любому третьему государству, например, низкую ставку таможенной пошлины на импортируемый товар или товары, и наоборот, вправе требовать и получить такую льготу от обязанной стороны. Предоставление или получение пониженной ставки товарам из государства-партнера оформляется и проводится актом (или актами) внутреннего права (таможенный тариф, таможенный кодекс и др.), и этим привносится изменение во внутренний таможенный режим взаимодействующих государств. Принцип наибольшего благоприятствования между двумя государствами действует, если государствапартнеры получают льготы для товаров в государстве-партнере в одинаковом режиме наибольшего благоприятствования по сравнению со льготами, предоставленными третьему государству на аналогичные товары. Необходимость сравнивать, сопоставлять и уравнивать внутренние правовые режимы в согласованной сфере отношений на максимально благоприятном уровне – сущностная черта ПНБ, главный специфический метод регулирования. За прошедшие века межгосударственных отношений ПНБ прошел большой путь становления и развития, и сегодня необходим новый взгляд на него.

МАТЕРИАЛЫ И МЕТОДЫ. Исследование данной темы и решение поставленной задачи проведено на основе широкого спектра материалов из практики применения ПНБ и его толкования, теоретического заострения многих аспектов, использования традиционного для гуманитарных (юридических) наук методологического инструментария.

РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ. В ходе разработки темы в несколько новом свете предстают история становления и развития ПНБ, его значимость для международного правопорядка и перспективы использования как нормы международного права, как принципа и метода регулирования.

ОБСУЖДЕНИЕ И ВЫВОДЫ. Несмотря на обширную научную литературу, посвященную ПНБ, до сих пор имеется много неустоявшихся, противоречивых мнений и позиций по поводу природы и сущности ПНБ, его нормативной силы и действенности, воздействия на межгосударственные отношения и места в глобальной правовой системе. Принцип наибольшего благоприятствования предстает сегодня не только как норма и принцип международного права, но и как принцип-институт, как метод (механизм) регулирования. При этом расширяется сфера его применения, а заложенный в него метод регулирования позволяет применять ПНБ и в других потенциально пригодных сферах. Принцип наибольшего благоприятствования превращается в межотраслевое образование. В международной торговой системе и международном торговом правопорядке ПНБ до недавнего времени обладал когентными свойствами, сливаясь в некое триединство с принципом предоставления национального режима и принципом недискриминации. При современной трансформации международной системы и миропорядка ПНБ как универсальный, глобальный принцип воспроизводится на региональном и межрегиональном уровнях, подвергаясь фрагментации, характерной для международного права в целом. Одновременно ПНБ стал и остается неотъемлемой частью внутреннего содержания многих основополагающих принципов международного права, а также частью обобщающего принципа мирного сосуществования государств и цивилизаций.

1. Агеев А.И. Борталевич С.И., Логинов Е.Л. 2016. Большое евразийское партнерство: проект, встречный Транстихоокеанскому партнерству. – Экономические стратегии. № 6. С. 20-31.

2. Вельяминов Г.М. 1970. Принцип наибольшего благоприятствования. – Внешняя торговля. № 10. С. 50-52.

3. Короленко А.С. Торговые договоры и соглашения СССР с иностранными государствами. Москва: ВТИ. 1953. С. 3-20.

4. Кулишер И.М. 1929. Основные вопросы международной торговой политики. Ленинград. 509 с.

5. Пуртов А.С. 2011. Принцип взаимной выгоды в международном экономическом праве. Монография. Москва: ВАВТ, С. 1-73.

6. Усенко Е.Т. 1974. Режим наибольшего благоприятствования в советско-американских отношениях. – Советское государство и право. № 9. С. 84-87.

7. Ушаков Н.А. 1995. Режим наибольшего благоприятствования в международных отношениях. Москва: Изд-во ИГиП РАН. 125 с.

8. Шабан И.С. 1981. Принципы равноправия и взаимной выгоды в международных экономических отношениях государств. – Международное право и международный правопорядок. Москва: ИГПАН СССР. С. 131-148.

9. Шумилов В.М. Институт наибольшего благоприятствования в современном международном праве. Монография. Под ред. Е.Н. Пузанковой. Москва: ВАВТ-ММА, 2021. 118 с.

10. Davey W.J. 2007. Enforcing World Trade Rules: Essays on WTO Dispute Settlement and GATT Obligations. Cameron.

11. Gattinara. 2009. The Relevance of WTO Dispute Settlement Decisions in the US Legal Order. – Legal Issues of Economic Integration. Vol. 36. № 4.

12. Jackson J.H. 2006. Sovereignty, the WTO and changing fundamentals of international law. Cambridge: Cambridge University Press.

13. Jagdish N.Bh. 2008. Termites in the Trading System: How Preferential Agreements undermine Free Trade. Oxford: Oxford University Press.

14. Oppenheim H.F. 1948. La clause de la nation la plus favorisée. Zurich. 24 р.

15. Pauwellin J. 2003. Conflict of norms in public international law: How WTO Law relates to other rules of international law. New York: Cambridge University Press. 554 р.

16. Sauvignon E. 1972. La clause de la nation la plus favorisee. Grenoble: Press universitaires de Grenoble. Р. 7, 28.

17. Schwarzenberger G. 1945. The most-favored-nation standard in british state practice. – British yearbook of international law. London. Vol. 22. Р. 119.

18. Van den Bossche P. 2021. Essentials of WTO Law. Cambridge: Cambridge University Press. 321 р.