Международно-правовые вопросы сохранения морских генетических ресурсов

ВВЕДЕНИЕ. Вопросы сохранения биологического разнообразия в пространствах Мирового океана в настоящее время остро стоят перед сообществом государств в свете расширения масштабов экономической деятельности в таких пространствах и возможностей использования морских природных ресурсов. На универсальном договорном уровне предложен ответ на ряд вопросов, возникших в этой сфере: 4 марта 2023 г. был согласован текст Соглашения (на базе Конвенции Организации Объединенных Наций (далее – ООН) по морскому праву 1982 г.) с длинным названием: «О сохранении и устойчивом использовании морского биологического разнообразия в районах за пределами действия национальной юрисдикции» (далее – Соглашение). Прогнозируется, что вступление в будущем этого Соглашения в силу создаст многостороннюю правовую базу для сохранения биологического разнообразия в открытом море, при упорядоченном использовании его биоресурсов, для защиты такого разнообразия на основании принципа сотрудничества государств.

Цель статьи – проанализировать правовой режим сохранения морских генетических ресурсов с опорой на положения данного Соглашения как правовой основы сохранения морского биологического разнообразия.

МАТЕРИАЛЫ И МЕТОДЫ. Предметом данного исследования являются международные договоры, международно-правовые обычаи, общепризнанные принципы международного права и иные источники международного права в сфере сохранения морского биоразнообразия. Методологическая основа работы представлена широким кругом исследовательских методов, а именно: формально-юридическим, сравнительно-правовым, историко-правовым и системно-структурным методами. Кроме того, автор применил методы анализа и обобщения.

РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ. В данной статье представлен комплексный анализ международно-правового режима морских генетических ресурсов с опорой на положения Соглашения на базе Конвенции ООН по морскому праву о сохранении и устойчивом использовании морского биоразнообразия в районах за пределами действия национальной юрисдикции. Рассмотрена история разработки проекта Соглашения, проанализированы его основные положения, отдельное внимание уделено содержащимся в нем новаторским правовым механизмам. Предложена авторская оценка содержания проекта Соглашения как универсальной правовой основы сохранения морского биологического разнообразия и пути дальнейшего укрепления международного сотрудничества в этой сфере.

ОБСУЖДЕНИЕ И ВЫВОДЫ. В результате проведенного исследования можно констатировать, что текст Соглашения, подготовленный за многие годы переговоров и опубликованный в марте 2023 г., представляет собой знаменательное политико-правовое достижение универсального уровня в сфере сохранения биоразнообразия морской среды. При этом нельзя не отметить достаточно общий характер этого документа, а также то, что для вступления данного Соглашения в силу может потребоваться значительное время: объективно интересы развитых и развивающихся стран в рассматриваемой области далеко не всегда близки. Кроме того, каждое государство – участник Соглашения принимает обязательство среди прочего о том, что использование морских природных ресурсов должно быть связано с обязательством по защите морской среды, а это всегда чувствительно: ряд развитых государств, как известно, под предлогом экономической озабоченности навязывает развивающимся государствам «зеленую» продукцию своих предприятий, что еще больше усугубляет разрыв между ними.

В связи с вышесказанным автор приходит к выводу о том, что международное сообщество наряду с разработкой универсального международного договора могло бы пойти по пути разработки региональных соглашений для уточнения такого правового режима, что также способствовало бы упрочнению правового режима сохранения биоразнообразия на универсальном уровне.

1. Боброва Ю.В., Боржиа Ф. 2022. Проблемы международно-правового регулирования сохранения и устойчивого использования морского биоразнообразия в районах за пределами действия национальной юрисдикции. – Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. Том 18. Выпуск 3. С. 37-47. DOI: https://doi.org/10.12737/jflcl.2022.034.

2. Вылегжанин А.Н. 2001. Морские природные ресурсы (международно-правовой режим). М.: Минэкономразвития России и РАН. 298 с.

3. Вылегжанин А.Н., Корженяк А.М. 2022. Клаузулы устойчивого развития в международном морском праве. – Московский журнал международного права. № 4. С. 6-33. DOI: https://doi.org/10.24833/0869-0049-2022-4-6-33.

4. Вылегжанин А.Н., Сотскова П.В. 2023. Генетические ресурсы как объект международного права. – Правоприменение. Том 7. Выпуск 1. С. 33-42. DOI: https://doi.org/10.52468/2542-1514.2023.7(1).33-42.

5. Шувалова Т.В. 2019. В ООН разрабатывают новый документ по сохранению морского биоразнообразия. Аналитическая записка. – Официальный сайт Российского совета по международным делам. URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/v-oon-razrabatyvayut-novyy-dokument-posokhraneniyu-morskogo-bioraznoobraziya/ (дата обращения: 03.05.2023).

6. Aniansson B., Svedin U. 1990. Towards an Ecologically Sustainable Economy. – Swedish council For Planning and Coordination of Research. Stockholm. 144 p.

7. Barirani D. 2022. A UN Treaty for Marine Biodiversity: Establishing Environmental Policy Integration in Global Governance. – Policy Insights. Vol. 13. Issue 33. P. 390-400. DOI: https://doi.org/10.1111/1758-5899.13088.

8. Blasiak R., Wynberg R., Grorud-Colvert K., Thambisetty S., Bandarr N., Canário A.V.M. [et al.]. 2020. Blue Paper 4: The Ocean Genome: Conservation and the Fair, Equitable and Sustainable Use of Marine Genetic Resources. London: World Resources Institute. 62 p.

9. Broggiato A., Vanagt T., Lallier L.E., Jaspars M., Burton G., Muyldermans D. 2018. Mare Geneticum: Balancing Governance of Marine Genetic Resources in International Waters. – International Journal of Marine and Coastal Law (IJMCL). Vol. 33. Issue 1. P. 3-33. DOI: https://doi.org/10.1163/15718085-13310030.

10. Campbell-Mohn C., Breen B., Futrell W.J. 1993. Environmental Law: From Resources to Recovery. West Group. 994 p.

11. Humphries F., Gottlieb H.M., Laird S., Wynberg R., Law-son C., Rourke M., Tvedt M.W., Oliva M.J., Jaspars M. 2020. A tiered approach to the marine genetic resource governance framework under the proposed UNCLOS agreement for biodiversity beyond national jurisdiction (BBNJ). – Marine Policy. Vol. 122. P. 1-14. DOI: https://doi.org/10.1016/j.marpol.2020.103910.

12. Jaspars M., de Pascale D., Andersen J.H., Reyes F., Craw-ford A.D., Ianora A. 2016. The marine biodiscovery pipeline and ocean medicines of tomorrow. – Journal of the Marine Biological Association of the United Kingdom. Vol. 96. Issue 1. P. 151-158. DOI: https://doi.org/10.1017/s0025315415002106.

13. Langlet A., Vadrot A. 2023. Not “undermining” who? Unpacking the emerging BBNJ regime complex. – Marine Policy. Vol. 147. P. 1-10. DOI: https://doi.org/10.1016/j.marpol.2022.105372.

14. Lothian S. 2023. The BBNJ preamble: More than just window dressing. – Marine Policy. Vol. 153. P. 1-12. DOI: https://doi.org/10.1016/j.marpol.2023.105642.

15. Mendenhall E., Hassanali K. 2023. The BBNJ Agreement and Liability. – Marine Policy. Vol. 150. DOI: https://doi.org/10.1016/j.marpol.2023.105549.

16. Mirovitskaya N., Ascher W. 2001. Guide to Sustainable Development and Environmental Policy. Durham and London. XXVII+391.

17. Mossop J. 2019. Towards a Practical Approach to Regulating Marine Genetic Resources. – ESIL Reflections. Vol. 8. Issue 3. URL: https://esil-sedi.eu/esil-reflectiontowards-a-practical-approach-to-regulating-marinegenetic-resources/ (accessed date: 07.04.2023).

18. Robb S., Jaeckel A., Blanchard C. 2023. How could the BBNJ Agreement affect the International Seabed Authority’s Mining Code? – EJIL: Talk! URL: https://www.ejiltalk.org/how-could-the-bbnj-agreement-affectthe-international-seabed-authoritys-mining-code/ (accessed date: 05.05.2023).

19. Scovazzi T. 2016. The Negotiations for a Binding Instrument on the Conservation and Sustainable Use of Marine Biological Diversity Beyond National Jurisdiction. – Marine Policy. Vol. 70. P. 188-191. DOI: https://doi.org/10.1016/j.marpol.2016.04.007.

20. Trung N.T. 2023. The BBNJ Agreement: Links between the New and Existing Laws on Protecting Marine Biodiversity. Centre for International Law National University of Singapore. URL: https://cil.nus.edu.sg/blogs/the-bbnjagreement-links-between-the-new-and-existing-lawson-protecting-marine-biodiversity/ (accessed date: 13.05.2023).

21. Tvedt M.W. 2020. Chapter 11 Marine Genetic Resources: a Practical Legal Approach to Stimulate Research, Conservation and Benefit Sharing. – The Law of the Seabed and Publications on Ocean Development. Vol. 90. Brill | Nijhoff. Р. 238-254. DOI: https://doi.org/10.1163/9789004391567_013.

22. Vierros M.K., Harden-Davies H. 2020. Capacity Building and Technology Transfer for Improving Governance of Marine Areas Both Beyond and Within National Jurisdiction. – Marine Policy. Vol. 122. DOI: https://doi.org/10.1016/j.marpol.2020.104158.