Петр Сергеевич Долгошеин, заместитель представителя МВД России в Финляндской Республике
119991, Российская Федерация», Москва, ул. Житная,
Petr S. Dolgoshein, Deputy Representative of the Ministry of Internal Affairs of Russia in the Republic of Finland
16, ul. Zhitnaya, Moscow, Russian Federation, 119991
ВВЕДЕНИЕ. В статье анализируется влияние Европейского союза (далее – ЕС) на борьбу с экстремизмом и радикализацией в Финляндской Республике. Оценивается роль ЕС в системе противодействия глобальным угрозам, позиция Финляндии по отношению к международному сотрудничеству в сфере противодействия экстремизму и радикализации. Изучаются методы, применяемые в Финляндии для противодействия насильственному экстремизму.
МАТЕРИАЛЫ И МЕТОДЫ. В статье исследуются концептуальные документы ООН, ЕС и Финляндии: Доклад Генерального секретаря Организации Объединенных Наций; План действий по предупреждению насильственного экстремизма; Комплексная оценка политики безопасности ЕС; Сообщение Комиссии в Европейский парламент, Европейский совет – Девятый отчет о продвижении к эффективному и подлинному союзу безопасности; Ответ Финляндии на запрос Управления Верховного комиссара по правам человека (далее – ВКПЧ) о предоставлении информации о том, как защита и поощрение прав человека способствуют предотвращению насильственного экстремизма и борьбе с ним; Программа председательства Финляндии в рамках программы «Устойчивая Европа – устойчивое будущее»; Ре- шение Комиссии о создании Экспертной группы Комиссии высокого уровня по радикализации; Доклад Комитета Совета Европы по борьбе с терроризмом; Профили по борьбе с терроризмом в Финляндии; Доклад Правительства Финляндии о правах человека за 2014 год; решения Экспертной группы Комиссии высокого уровня по радикализации; материалы Совета по правам человека.
РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ. Выдвинут тезис, что меры, применяемые для противодействия насильственному экстремизму, обусловлены ситуацией в государствах – членах ЕС и необходима разработка различных подходов в зависимости от конкретных обстоятельств. Страны, входящие в ЕС, заинтересованы в дальнейшем расширении обмена опытом и тесном сотрудничестве на общеевропейском и международном уровнях для противодействия экстремизму и радикализации. Это требует выработки новых регулятивных мер, в том числе международного характера. На примере Финляндской Республики проанализированы способы предупреждения и противодействия экстремизму, а также сотрудничество между Европейским союзом и государствами-членами в сфере совершенствования нормативноправового регулирования в этой сфере.
ОБСУЖДЕНИЕ И ВЫВОДЫ. Европейский союз для государств, входящих в его состав, играет ключевую роль в формировании подходов к международному сотрудничеству. Они включают в себя укрепление действующей системы управления и, если необходимо, реформирование системы предупреждения и противодействия насильственному экстремизму при условии соблюдения основополагающих принципов Организации Объединенных Наций. Финляндская Республика полностью поддерживает усилия международного сообщества, направленные на предупреждение экстремизма и противодействие ему, в том числе на разработку международно-правовых документов, призванных помочь государствам коллективно бороться с этой угрозой. Образовательная система Финляндии позволяет успешно формировать фундаментальные основы для противодействия насильственному экстремизму.
INTRODUCTION. The article, using the example of the Republic of Finland, analyzes the activities of the European Union (hereinafter referred to as the EU) to improve the legal regulation of countering extremism. The influence of the EU on the tackling against extremism and radicalism in the Republic of Finland is examined. The role of the EU in countering global threats, the position of Finland in relation to international co- operation in countering extremism and radicalism is assessed. The methods used in Finland to counter violent extremism are being studied.
MATERIALS AND METHODS. The article examines the conceptual documents of the UN, EU and Finland; Report of the Secretary-General of the United Nations, an action plan to prevent violent extremism, Commission Staff Working Paper; Comprehensive assessment of the EU security policy; Message from the Commission to the European Parliament, European Council Ninth report on progress towards an effective and genuine Security Union; Finland's response to OHCHR's request for information on how the protection and promotion of human rights contribute to preventing and combating violent extremism; Finland's Chairmanship Program for the Sustainable Europe Sustainable Future program; Decision of the Commission on the creation of the Expert Group of the HighLevel Commission on Radicalization, Report of the Council of Europe Committee on Counter-Terrorism, Anti-Terrorism Profiles Finland, Report of the Government of Finland on human rights for 2014; decisions of the Expert Group of the High-Level Commission on Radicalization; Human Rights Council materials.
RESEARCH RESULTS. The author puts forward the thesis that the measures used to counter violent extremism depend on the needs of Member States and require the development of various approaches, depending on specific circumstances. In the addition, there is a common interest in EU member states in further expanding the exchange of experience and close cooperation between various national actors at the pan-European and international levels to counter extremism and radicalism. These measures require the development of new regulatory measures, including international ones. The author believes it is possible and interesting, using the example of the Republic of Finland, to study the level of interaction and cooperation between the Member States and the European Union in the field of im- proving the legal regulation of countering extremism, as well as the measures used in Finland to prevent and combat violent extremism.
DISCUSSION AND CONCLUSIONS. In EU Member States, the European Union plays a key role in shaping international cooperation, which includes strengthening the existing governance system and, when necessary, reforming the existing system for preventing and countering violent extremism, subject to the fundamental principles of the United Nations. The Republic of Finland fully supports the efforts of the international community to prevent and counter extremism, through the development of international anti-extremism instruments to help states collectively combat this threat. The educational system of Finland can successfully form the fundamental foundations for countering violent extremism.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.