mgimolawМосковский журнал международного праваMoscow Journal of International Law0869-00492619-0893Moscow State Institute of International Relations10.24833/0869-0049-2020-3-44-63mgimolaw-369Research ArticleПРАВО МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙLAW OF INTERNATIONAL ORGANIZATIONSПраво ЕАЭС в сфере науки, технологий и инноваций: системный подходLaw of the Eurasian Economic Union in the Field of Science, Technology and Innovation: a Systemic Approachhttps://orcid.org/0000-0003-3604-3961ШугуровМ. В.ShugurovM. V.

Шугуров Марк Владимирович, доктор философских наук, доцент, профессор кафедры международного права, 410056, Российская Федерация, Саратов, ул. Вольская 1

Shugurov Mark Vladimirovich, Doctor of Philosophical Sciences, Associate Professor, Professorof the Department of International Law, 1, Vol’skaya st., Saratov, Russian Federation, 410056

shugurovs@mail.ruСаратовская государственная юридическая академияРоссияSaratov State Law AcademyRussian Federation202026122020034463Copyright © Шугуров М.В., 20202020Шугуров М.В.Shugurov M.V.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.mjil.ru/jour/article/view/369ВВЕДЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ. В статье рассматриваются ключевые особенности права Евразийского экономического союза (ЕАЭС) в сфере науки, технологий и инноваций с точки зрения вызовов Четвертой промышленной революции. Цель исследования заключается в анализе состояния правового регулирования научно-технологического сотрудничества государств – членов и выявлении возможных сценариев его развития.

МАТЕРИАЛЫ И МЕТОДЫ

МАТЕРИАЛЫ И МЕТОДЫ. В ходе подготовки исследования использовались акты, составляющие право ЕАЭС, а именно международные договоры и документы (решения, распоряжения и рекомендации) органов Союза. Кроме этого, автор учитывал обобщения относительно уровня развития научно-технологической интеграции, сформулированные представителями экономической науки. Исследование основано на базе общенаучных методов познания (системный и структурный подходы, анализ и синтез, индукция и дедукция), а также специальных методов, используемых в юридической науке (сравнительно-правовой, историко-правовой и формально-догматический). Однако наиболее важным выступил системный подход, позволивший представить право ЕАЭС в качестве сложноорганизованного и многоуровневого комплекса.

РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ. На основе проведенного анализа автор пришел к следующим исследовательским результатам. Право в сфере НТИ – подсистема права ЕАЭС как такового; предметом регулирования являются различные формы взаимодействия (координация, кооперация, интеграция). Анализируемый правовой комплекс представляет собой единство подсистемы первичного и вторичного права, причем первичное право отличается фрагментарностью. В свою очередь большое значение в регулировании научно-технологического сотрудничества принадлежит рекомендательным актам Евразийской экономической комиссии. Фактором развития права ЕАЭС в сфере НТИ на современном этапе является признание научно-технологического взаимодействия в качестве самостоятельного интеграционного направления.

ОБСУЖДЕНИЕ И ВЫВОДЫ

ОБСУЖДЕНИЕ И ВЫВОДЫ. В ходе анализа автор обращался к дискуссионным моментам, высказанным в научной литературе относительно полноты правового регулирования научно-технологического сотрудничества и вариантам его дальнейшего совершенствования. К числу важнейших выводов исследования относится положение о необходимости дальнейшего совершенствования прежде всего договорной базы, а также устранения дисбаланса в регуляторной среде, означающего отставание уровня правового регулирования научно-технологического сотрудничества в энергетике по сравнению с правовым регулированием в сфере промышленности и АПК. В качестве принципов развития права ЕАЭС в сфере НТИ предложено: четкое следование правовой модели Союза; учет современных инфраструктурных изменений, связанных с распространением цифровых платформ; сбалансированность первичного и вторичного права; учет усиления роли программного и стратегического регулирования; сочетание дифференциации и интеграции правовых режимов сотрудничества в сфере традиционных и новых исследований и разработок.

INTRODUCTION

INTRODUCTION. The article discusses the main features of law of the Eurasian Economic Union in field of science, technology and innovation (STI) from the point of view of new challenges of Industry-4.0. The purpose of present study is analysis of current legal regulation of science and technology interconnection of member states and revealing the possible scenarios of its developing.

MATERIALS AND METHODS

MATERIALS AND METHODS. In the course of preparation of this study, there have been used the act constituting the Union’s law, namely international treaties and documents (decisions, directions and recommendations) of institutional bodies. Additionally, author took into account the generalization of academic economists as to level of science and technology integration within the EAEU. This study is premised on using the general methods of cognition (systemic and structural approaches, analysis and synthesis, deduction and induction) and methods of legal research (comparative, historical and formally-dogmatic). However, as most important has become the systemic approach allowing to understand the EAEU’s law in appropriate field as a complicated and multi-level system.

RESEARCH RESULTS

RESEARCH RESULTS. Based on conducted analysis, the author has come to following research findings. The law in field of STI is a subsystem of EAEU’s law as such; subject matter of its regulation is a various forms of interconnection (coordination, cooperation and integration). Analyzed legal complex is unity of subsystems of primary and secondary law, while primary law is characterized by fragmentation. In turn, a great importance in regulating the science and technology interaction belongs to recommendatory acts of Eurasian economic commission. The factor of development of Union’s law in regarded field at the current stage is the recognition of science and technology interaction in a kind of separate integrative direction.

DISCUSSION AN CONCLUSIONS. The author has ascertained the controversial issues concerning the completeness of legal regulation of science and technology cooperation and mainstream of its further improvement. The treaty base is needed to be improved first of all. Additionally, removing the imbalance in regulatory environment that means the lag of level of legal regulation of science and technology cooperation in energy sector over regulation in area of industry and agriculture is already in great demand. As a principles of improvement of the Union’s law in field of STI, author has suggested followings: strict adherence to legal model of the EAEU; taking into account the modern infrastructural trends closely connected with diffusion of digital platforms; equilibrium of primary and secondary law; increasing the role of program and strategic regulation; conjunction of differentiation and integration of legal regimes in area of traditional and emerging research and developments.

Евразийский экономический союзправо ЕАЭСнаучно-технологическое сотрудничествоинтеграционные процессыИндустрия 4.0инновационная системапрограммное регулированиеEurasian Economic Unionlaw of EAEUscience and technology cooperationintegrative processesIndustry 4.0innovation systemprogram regulationИсследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ в рамках научного проекта № 20-011-00780 («Модель правового регулирования научно-технологической и инновационной интеграции в рамках ЕАЭС и вызовы Четвертой промышленной революции»).The research was carried out with the financial support of the RFBR in the framework of research project No. 20-011-00780 ("Model of legal regulation of scientific, technological and innovative integration within the EAEU and challenges of the Fourth industrial revolution").ReferencesАбдуллин А.И., Ситдикова Р.И., Тюрина Н.Е. 2019. Правовые основы и особенности международного регионального сотрудничества в области научных ис- следований. – Российский юридический журнал. № 3. С. 21– 25.Abdullin A.I., Sitdikova R.I., Tyurina N.E. Pravovye osnovy i osobennosti mezhdunarodnogo regional'nogo sotrudnichestva v oblasti nauchnyh issledovanij [Legal Foundation and Features of International Regional Cooperation in the Field of Scientific Research]. – Rossijskij yuridicheskij zhurnal. 2019. No. 3. P. 21–25. (in Russ.)Андреева Л.В. 2015. Формирование нормативной правовой основы для создания единого инновационного пространства в Евразийском экономическом союзе. – Международное сотрудничеств евразийских государств: политика, экономика, право. № 3. С. 52-64.Andreeva L.V. Formirovanie normativnoj pravovoj osnovy dlya sozdaniya edinogo innovacionnogo prostranstva v Evrazijskom ekonomicheskom soyuze [Formation of the Legal and Regulatory Framework for the Creation of a Single Innovation Space in the Eurasian Economic Union]. – Mezhdunarodnoe sotrudnichestvo evrazijskih gosudarstv: politika, ekonomika, pravo. 2015. No. 3. P. 52–64. (in Russ.)Ануфриева Л.П. 2017. О некоторых теоретических подходах к праву евразийской интеграции и ее институционализации. – Leх Russica. № 9. C. 116–126. DOI: https://doi.org/10.17803/1729-5920.2017.130.9.116-126.Anufrieva L.P. O nekotoryh teoreticheskih podhodah k pravu evrazijskoj integracii i ee institucionalizacii [Some Theoretical Approaches to Eurasian Integration Law and Its Institutionalization]. – Lex Russica. 2017. No. 9. P. 116-126. DOI: https://doi.org/10.17803/1729-5920.2017.130.9.116-126 (in Russ.)Байдурин М.С., Борталевич С.И., Логинов Е.Л. 2016. Экономическая интеграция в научно-технической сфере государств-участников ЕАЭС. – Вестник Казахского университета им. аль-Фараби. Серия: экономическая. № 6. С. 48-52.Bajdurin M.S., Bortalevich S.I., Loginov E.L. Ekonomicheskaya integraciya v nauchno-tekhnicheskoj sfere gosudarstv-uchastnikov EAES [Strategic Integration in Science and Technologies of the Eurasian Economic Union]. – Vestnik Kazahskogo universiteta im. al'-Farabi. Seriya: ekonomicheskaya. 2016. No. 6. P. 48–52. (in Russ.)Дьяконова А.А., Рахматуллина О.В. 2019. Правовое регулирование научно-технического сотрудничества в условиях современной региональной интеграции: опыт Республики Казахстан. – Право и государство: теория и практика. № 10. C. 134–136.Chetverikov A.O. Pravovye osnovy i perspektivy evrazijskoj integracii v sferah nauki, obrazovaniya i molodezhnoj politiki [The Legal Framework and Prospects of the Eurasian Integration in the Areas of Education, Scientific Research and Youth Policy]. – Mezhdunarodno-pravovye chteniya. Otv. red. P.N. Biryukov [International Law Readings. Ed. by Biryukov P.N.]. Voronezh: Voronezhskij gosudarstvennyj universitet Publ. 2014. Issue 3(14). P. 104–126. (in Russ.)Капустин А.Я. 2015. Право Евразийского экономического союза: международно-правовой дискурс. – Журнал российского права. № 11. С. 59–69.Chetverikov A.O. Organizacionno-pravovye formy bol'shoj nauki (megasajens) v usloviyah mezhdunarodnoj integracii: sravnitel'noe issledovanie (Ch. 2) [Institutional and Legal Forms of Big Science (Megascience) in the Context of International Integration: Comparative Study Part 2]. – Yuridicheskaya nauka. 2018. No. 2. P. 34–50. (in Russ.)Каширкина А.А. 2016. Евразийский экономический союз: расширение границ и правовая реальность. – Журнал российского права. № 1. С. 160–171. DOI: https://doi.org/10.12737/21996.D'yakonova A.A., Rahmatullina O.V. Pravovoe regulirovanie nauchno-tekhnicheskogo sotrudnichestva v usloviyah sovremennoj regional'noj integracii: opyt Respubliki Kazahstan [Legal Regulation of Scientific and Technical Cooperation in nhe Context of Modern Regional Integration: Experience of the Republic of Kazakhstan]. – Pravo i gosudarstvo: teoriya i praktika. 2019. No. 10. P. 134-136. (in Russ.)Петрова Г.В. 2017. Формирование интеграционного права ЕАЭС в условиях глобализации и регионализации экономических процессов и макроэкономический эффект унификации и гармонизации законодательства государств – членов ЕАЭС. – Международное сотрудничество евразийских государств: политика, экономика, право. № 3. С. 28-40.Kapustin A.Ya. Pravo Evrazijskogo ekonomicheskogo soyuza: mezhdunarodno-pravovoj diskurs [The Law of Eurasian Economic Union: International Legal Discourse]. – Zhurnal rossijskogo prava. 2015. No. 11. P. 59–69. (in Russ.)Пименова О.И. 2019. Правовая интеграция в Европейском союзе и Евразийском экономическом союзе: сравнительный анализ. – Вестник международных организаций. № 1. С. 76-93. DOI: 10.17323/1996-7845-2019-01-05Karliuk M. The Eurasian Economic Union: An EU-Inspired Legal Order and Its Limits – Review of Central and East European Law. 2017. Vol. 42. Issue 1. P. 50–72 (In English).Салиева Р.Н. 2019. Правовые основы научно-технического сотрудничества государств Евразийского экономического союза. – Вестник экономики, права и социологии. № 3. Т. 2. С. 144–147.Kashirkina A.A. Evrazijskij ekonomicheskij soyuz: rasshirenie granic i pravovaya real'nost' [EURASIAN ECONOMIC UNION: BORDERS EXTENSION AND LEGAL REALITY] – Russian Law Journal. 2016. No. 1. P. 160–171. DOI: https://doi.org/10.12737/21996 (in Russ.)Славнецкова Л.В., Мызрова О.А. 2016. Формирование и развитие инновационной системы стран ЕАЭС на основе кластерного подхода. – Известия Саратовского университета. Новая серия: Экономика, Управление, Право. Т. 16. Вып. 1. С. 62–69. DOI: 10.18500/1994-2540-2016-16-1-62-69.Lagutina M. Eurasian Economic Union Foundation issues of Global Regionalization – Eurasia Border Review. 2014. Vol. 5. No. 2. P. 95–112 (In English).Соколова Н.А. 2017. Евразийский экономический союз: правовая природа и природа права. – Leх Russica. № 11. С. 47–57. DOI: https://doi.org/10.17803/1729-5920.2017.132.11.047-057Perskaya V.V. Integration Process in the Eurasian Economic Union (EAEU): Interstate Relations Instead of Supranationality under the Conditions of Multipolarity – Espacios. 2018. Vol. 38. No. 11. P. 11 (In English).Соколова Н.А. 2019. Международно-правовые вопросы реализации научно-технического сотрудничества. – Lex Russica. № 9. С. 146–157. DOI: https://doi.org/10.17803/1729-5920.2019.154.9.146-157.Petrova G.V. Formirovanie integracionnogo prava EAES v usloviyah globalizacii i regionalizacii ekonomicheskih processov i makroekonomicheskij effekt unifikacii i garmonizacii zakonodatel'stva gosudarstv – chlenov EAES [Formation of the Integration Law of the EAEU in the Context of Globalization and Regionalization of Economic Processes and the Macroeconomic Effect of Unification and Harmonization of the Legislation of the Member States of the EAEU]. – Mezhdunarodnoe sotrudnichestvo evrazijskih gosudarstv: politika, ekonomika, pravo. 2017. No. 3. P. 28–40. (in Russ.)Четвериков А.О. 2014. Правовые основы и перспективы евразийской интеграции в сферах науки, образования и молодежной политики. – Международно-правовые чтения. Отв. ред. П.Н. Бирюков. Воронеж: Воронежский государственный университет. Вып. 3(14). С. 104–126.Pimenova O.I. Pravovaya integraciya v Evropejskom soyuze i Evrazijskom ekonomicheskom soyuze: sravnitel'nyj analiz [Legal Integration in the European Union and the Eurasian Economic Union: Comparative Analysis]. – Vestnik mezhdunarodnyh organizacij. 2019. No. 1. P. 76-93. (in Russ.) DOI: 10.17323/1996-7845-2019-01-05Четвериков А.О. 2018. Организационно-правовые формы большой науки (мега-сайенс) в условиях международной интеграции: сравнительное исследование (Часть 2). – Юридическая наука. № 2. С. 34–50.Salieva R.N. Pravovye osnovy nauchno-tekhnicheskogo sotrudnichestva gosudarstv Evrazijskogo ekonomicheskogo soyuza [Legal Basis of Scientific and Technical Cooperation of the Russian Federation and CIS Countries and the EAEU in the Fuel and Energy Sector]. – Vestnik ekonomiki, prava i sociologii. 2019. No. 3(2). P. 144–147. (in Russ.)Шугуров М.В. 2020. Парадигма научно-технической и инновационной интеграции в рамках ЕАЭС – Актуальные проблемы современности: наука и общество. № 1. С. 30-35.Shugurov M.V. Paradigma nauchno-tekhnicheskoj i innovacionnoj integracii v ramkah EAES [Modernization Paradigm of EU Copyright Law in the Context of Digital Economy]. – Aktual'nye problemy sovremennosti: nauka i obshchestvo. 2020. No. 1. P. 30-35. (in Russ.)Karliuk M. 2017. The Eurasian Economic Union: An EUInspired Legal Order and Its Limits – Review of Central and East European Law. Vol. 42. Issue 1. P. 50–72.Shugurov M.V. Promising Policy Efforts on Development and Transfer of Environmentally Sound Technologies – Environmental Policy and Law. 2018. Vol. 48. Issue 6. P. 403–410 (In English).Lagutina M. 2014. Eurasian Economic Union Foundation issues of Global Regionalization – Eurasia Border Review. Vol. 5. No. 2. P. 95–112.Slavnetskova L.V., Myzrova O.A. Formirovanie i razvitie innovacionnoj sistemy stran EAES na osnove klasternogo podhoda [Formation and Development of Innovative Systems of the EAEC Clustering Based Economy]. – Izvestiya Saratovskogo universiteta. Novaya seriya: Ekonomika, Upravlenie, Pravo. 2016. Vol. 16. Issue 1. P. 62–69. (in Russ.)Perskaya V.V. 2018. Integration Process in the Eurasian Economic Union (EAEU): Interstate Relations Instead of Supranationality under the Conditions of Multipolarity – Espacios. Vol. 38. No. 11. P. 11.Sokolova N.A. Evrazijskij ekonomicheskij soyuz: pravovaya priroda i priroda prava [The Eurasian Union: the Legal Nature and Nature of Law]. – Lex Russica. 2017. No. 11. P. 47-57. (in Russ.) DOI: https://doi.org/10.17803/1729-5920.2017.132.11.047-057Shugurov M.V. 2018. Promising Policy Efforts on Development and Transfer of Environmentally Sound Technologies – Environmental Policy and Law. Vol. 48. Issue 6. P. 403–410.Sokolova N.A. Mezhdunarodno-pravovye voprosy realizacii nauchno-tekhnicheskogo sotrudnichestva [International Legal Issues of Implementation of Scientific and Technological Cooperation]. – Lex Russica. 2019. No. 9. P. 146–157. (in Russ.) DOI: https://doi.org/10.17803/1729-5920.2019.154.9.146-157Sopilko N.Yu., Shatalova I.I., Navrotskaia N.A. 2018. Integration Potential for Technological Cooperation of the EAEU Countries – Advances in Social Science, Education and Humanities Research. Vol. 240. P. 616–622.Sopilko N.Yu., Shatalova I.I., Navrotskaia N.A. Integration Potential for Technological Cooperation of the EAEU Countries – Advances in Social Science, Education and Humani-ties Research. 2018. Vol. 240. P. 616–622 (In English).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.