Александр Николаевич Вылегжанин, доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой международного права, Проспект Вернадского, д. 76, Москва, 119454, Российская Федерация
Alexander N. Vylegzhanin, Doctor of Juridical Sciences, Professor, Head of the Departmentof International Law, 76, pr. Vernadskogo, Moscow, Russian Federation, 119454
Корчунов Николай Викторович, посол по особым поручениям МИД России, старшее должностное лицо Арктического совета от Российской Федерации, Смоленская-Сенная пл., 32/34, Москва, 119200, Российская Федерация
Nikolay V. Korchunov, Ambassador at Large for the Arctic Cooperation, Senior Arctic Officialof the Russian Federation to the Arctic Council, 32/34, Smolenskaya-Sennaya Square, Moscow, Russian Federation, 119200
Теватросян Анжел Рубеновна, юрист, Мичуринский проспект, д.16, Москва, 119192, Российская Федерация
Angel R. Tevatrosyan, Lawyer, 16, pr. Michurinsky, Moscow, Russian Federation, 119192
ВВЕДЕНИЕ. В статье рассматриваются правовые вопросы учреждения нового форума – Арктического экономического совета – и его место в сложившемся международно-правовом механизме управления Северным Ледовитым океаном, включая его моря. На основе анализа документов, принятых форумом с начала его деятельности, исследуется статус этого нового международного форума, вопросы его функционирования, прежде всего в рамках созданных к настоящему времени рабочих групп. Особое внимание обращено на правовой анализ взаимодействия данного международного органа с Арктическим советом, а также на оценку перспектив этого институционально-согласованного тандема.
МАТЕРИАЛЫ И МЕТОДЫ. Основу настоящей статьи составили результаты анализа ее авторами, в контексте обширной научно-правовой литературы о правовом режиме Северного Ледовитого океана и его морей, тех документов Арктического совета, которые имеют к теме непосредственное отношение, в т.ч. материалы Арктического экономического совета, которые представлены Старшим должностным лицам Арктического совета. Учтены также политико-правовые исследования деятельности Арктического совета, нацеленной на устойчивое развитие экономической деятельности в регионе, а также иные материалы из электронной базы данных Арктического совета, включая пресс-релизы.
РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ. Арктический экономический совет (АкрЭС), учрежденный по инициативе Арктического совета в 2014 г., представляет собой новый международный циркумполярный бизнес-форум, целью которого обозначено содействие устойчивому развитию Арктики посредством предметного сотрудничества с теми группами предпринимателей, которые осуществляют экономическую деятельность в регионе или планируют ее осуществлять. Новая международная организация обладает потенциалом стать эффективным международно-правовым механизмом развития эколого-выверенного предпринимательства в Арктическом регионе; вместе с тем, данная организация пока еще не стала эффективной диалоговой площадкой по проблематике развития экономической деятельности в регионе.
ОБСУЖДЕНИЕ И ВЫВОДЫ. Хотя в принятых нормативных документах определен статус АркЭС и обозначены его структура, направления его деятельности, тем не менее, в статье отмечено пожелание руководству и секретариату этого нового международного форума более четко ориентировать представителей бизнес-структур, связывающих свое будущее с коммерческой деятельностью в Арктике, прежде всего на выполнение применимых к этому региону природоохранных норм международного права; а именно – на обмен с этой целью «наилучшими имеющимися технологиями», с учетом особой уязвимости арктической окружающей среды. Далее, на фоне роста масштабов судоходства и иной деятельности в арктических морях стандарты предпринимательства в Арктическом регионе, как показано в статье, могли бы быть более выверенными не только в экологическом измерении, но и в плане учета возможностей диверсификации самой экономики в Арктике. На усовершенствование качества регулирования хозяйственной деятельности в Арктике и, особенно, координированного саморегулирования на уровне хозяйствующих субъектов разных государств, может сфокусировать свои приоритетные усилия АкрЭС. В этом случае его деятельность может стать еще более востребованной.
INTRODUCTION. The article covers the legal aspects of the establishment of a new international forum – the Arctic Economic Council – and its role in the existing international legal framework for governing the Arctic Ocean, including the Arctic seas. The status and the functioning of the said international forum, particularly with regard to the activities within its Working Groups, have been examined based on the analysis of the documents adopted by the forum since its establishment. Special attention has been paid to the legal analysis of the coordination of the newly established forum with the Arctic Council and the prospects of such institutional cooperation.
MATERIALS AND METHODS. The research done by the authors on the relevant documents released by the Artic Council, in the context of legal and scientific sources on the topic of the Arctic Ocean and its seas, as well as on the Reports of the Arctic Economic Council submitted to the Senior Officials of the Arctic Council, underlies this article. The article also takes into consideration political and legal research of the Arctic Council’s work, aimed at the sustainable development of the economic activities in the region, as well as respective archive documents from the electronic database of the Arctic Council, including relevant press releases.
RESEARCH RESULTS. The Arctic Economic Council (AEC), established upon the initiative of the Arctic Council in 2014, is a new circumpolar business-forum, which aims at fostering the sustainable development of the Arctic region by substantive cooperation with the entrepreneurs, carrying out economic activities in the region or planning to do so. The new international organization has the potential to become an effective international legal mechanism to promote greener economies in the Arctic; meanwhile, the organization is yet to become a constructive platform for dialogue on fostering the economic activities in the region.
DISCUSSION AND CONCLUSIONS. The AEC foundational documents determine the structure and the course of action of the organization. The article, nevertheless, suggests that the executives and the Secretary of this newly established international forum ensure that the business representatives, committed to conduct activities in the Arctic, seek to comply with the international environmental standards, applicable to the Arctic; particularly that, subject to the unique vulnerability of the Arctic environment, an exchange of best practices takes place. Moreover, in view of the increased shipping and growth of other marine activities in the region, the Arctic business standards not only need to be more environmentally oriented, but also take into account the possibility of diversifying the Arctic economy. The AEC could focus its efforts on enhancing the quality of the regional regulation of the economic activities in the Arctic, paying particular attention to the coordinated self-regulative measures of the legal entities in different countries. In this case, its activities may prove to be more relevant and effective.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.