mgimolawМосковский журнал международного праваMoscow Journal of International Law0869-00492619-0893Moscow State Institute of International Relations10.24833/0869-0049-2019-4-61-78mgimolaw-338Research ArticleМЕЖДУНАРОДНЫЕ ОСНОВЫ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮINTERNATIONAL CRIMINAL LAWТенденции развития международно-правовой борьбы с терроризмомTrends of development of international legal fight against terrorismhttps://orcid.org/0000-0003-2222-1886ЧернядьеваН. А.CherniadyevaN. A.

Павленко ул., д. 5, Симферополь, 295000

Doctor of Juridical Sciences, Professor at the Department of State Law Disciplines, 

5, ul. Pavlenko, Simferopol, 95000

chernyadnatalya@yandex.ruКрымский филиал, Российский государственный университет правосудияРоссияCrimean Branch, Russian State University of JusticeRussian Federation201923032020046178Copyright © Чернядьева Н.А., 20202020Чернядьева Н.А.Cherniadyeva N.A.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.mjil.ru/jour/article/view/338ВВЕДЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ. Актуальность исследования вопросов международно-правовой борьбы с терроризмом не вызывает сомнений, так как он обоснованно относится к наиболее опасным угрозам миру и безопасности человечества. Решение современной проблемы терроризма требует использования не только национальных, но и международных механизмов. Пока нельзя говорить об успешном противостоянии этому злу. Поэтому исследование современного состояния и тенденций развития той части международного права, которая посвящена противодействию терроризму, представляется исключительно важным.

МАТЕРИАЛЫ И МЕТОДЫ

МАТЕРИАЛЫ И МЕТОДЫ. За более чем столетнюю историю противодействия терроризму была создана разносторонняя международноправовая база, связанная с различными аспектами борьбы с ним. Для того, чтобы выявить тенденции международно-правовой борьбы с терроризмом, были исследованы универсальные и региональные антитеррористические конвенции, правовые документы международных организаций, решения международных судебных учреждений. Исследование основано на использовании методов индуктивного обобщения, сравнительно-правового анализа (преимущественно в его функциональном варианте), формально-юридического анализа.

РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ. В работе показаны основные, наиболее значимые, тенденции развития международно-правовой борьбы с терроризмом. К таковым относятся: согласование как opinio juris правовых признаков терроризма, правовых механизмов противодействия ему; институциональное развитие международно-правовой борьбы с терроризмом, выраженное в виде формирования дефинитивного аппарата и организационного механизма; обособление правовых предписаний принципиального характера для международно-правовой борьбы с терроризмом; растущая роль международных судебных учреждений в отправлении правосудия по делам, связанным с терроризмом.

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ. По результатам исследования автор формулирует ряд предложений, способных оказать позитивное влияние на будущее международно-правовой борьбы с терроризмом. В частности, показано, что в целях формирования эффективного международно-правового механизма борьбы с терроризмом требуется на уровне ООН согласовать понятие терроризма, сформировать общеприемлемый перечень преступных террористических деяний, запрещенных международным правом, осуществить систематизацию международно-правовых источников, связанных с борьбой с терроризмом. 

INTRODUCTION

INTRODUCTION.The relevance of a research of international legal fight against terrorism does not raise doubts as terrorism reasonably belongs to the most dangerous threats to peace and safety of mankind. The solution of a modern problem of terrorism demands not only national, but also international mechanisms. According to the author, it is early to speak about successful opposition to this evil. Therefore, the research of the current state and trends of development of that part of international law that is devoted to counteraction to terrorism is extremely important.

MATERIALS AND METHODS

MATERIALS AND METHODS. The versatile international legal base connected with various aspects of fight against terrorism was created for more than centenary period. Universal and regional anti-terrorist conventions, legal documents of the international organizations, decisions of the International Courts of Justice and tribunals were investigated to reveal trends of international legal fight against terrorism. The research is based on use of methods of inductive generalization, the comparative and legal analysis (mainly in its functional option) and the legalistic analysis.

RESEARCH RESULTS

RESEARCH RESULTS. The most significant trends of development of international legal fight against terrorism are shown in work. It is: coordination as opinio juris of the legal indications of terrorism, legal mechanisms of counteraction to it; the institutional development of international legal fight against terrorism expressed as formation of the definitive device and the organizational mechanism; isolation of legal instructions of basic character for international legal fight against terrorism; the growing role of the International Courts of Justice and tribunals in administration of justice against terrorism; formation two substantially various terrorist crimes: in a situation of wartime and in a "civil" situation.

DISCUSSION AND CONCLUSIONS. By results of a research the author formulates a number of the offers capable to have a positive impact on the future of international legal fight against terrorism. In particular, the author shows that in order to form an effective international legal mechanism for combating terrorism, it is required at the UN level to agree on the concept of terrorism, to form a generally acceptable list of criminal terrorist acts prohibited by international law, to systematize international legal sources related to the fight against terrorism. 

международно-правовая борьба с терроризмомтенденции развитиямеждународная безопасностьмеждународные антитеррористические конвенциитеррористическое преступлениемеждународный терроризмООНinternational legal fight against terrorismdevelopment trendsinternational securityinternational anti-terrorist conventionsterrorist crimeinternational terrorismUNReferencesАбашидзе А.Х. 2003. Борьба с терроризмом, международный уголовный суд и Российская Федерация. – Российский ежегодник международного права. Специальный выпуск. СПб.: Россия-Нева. С. 35–40.Abashidze A.Kh. Bor'ba s terrorizmom, mezhdunarodnyy ugolovnyy sud i Rossiyskaya Federatsiya [The Fight against Terrorism, the International Criminal Court and the Russian Federation]. – Rossiyskiy ezhegodnik mezhdunarodnogo prava. Spetsial'nyy vypusk [Russian Yearbook of International Law. Special Issue]. Saint Petersburg.: Rossiya-Neva Publ. 2003. P. 35–40. (In Russ.)Бекяшев К.А. 2016. Необходимо ли внесение серьезных изменений в существующую систему норм международного права? – Будущее международного права. Под ред. К.А. Бекяшева. М.: Проспект. С. 17–47.Awotoye T. O. State responsibility as a panacea to international terrorism. – Humanities and Social Sciences. 2013. Vol. 1. No. 1. Р. 28–45. DOI: 10.11648/j. hss.20130101.15.Бекяшев К.А. 2019. Международное право. М.: Проспект. 1048 с.Bekyashev K.A. Mezhdunarodnoe pravo [International Law]. Moscow: Prospekt Publ. 2019. 1048 p. (In Russ.)Волеводз А.Г. 2007. К вопросу о сущности и содержании международного сотрудничества в борьбе с преступностью. – Международное уголовное право и международная юстиция. № 1. С.11–20.Bekyashev K.A. Neobkhodimo li vnesenie ser'eznykh izmeneniy v sushchestvuyushchuyu sistemu norm mezhdunarodnogo prava? [Is it necessary to make serious changes to the existing system of international law?]. – Budushchee mezhdunarodnogo prava. Pod red. K.A. Bekyasheva [The Future of International Law. Ed. by K.A. Bekyashev]. Moscow: Prospekt Publ. 2016. P. 17–47. (In Russ.)Курс международного права: В 7 т. Т. 1: Понятие, предмет и система международного права. Отв. ред. Р.А. Мюллерсон, Г.И. Тункин. 1989. М.: Наука. 360 c.Bergesen A.J., Lizardo O. International Terrorism and the World-System – Sociological Theory. 2004. Vol. 22. No. 1. Р. 38–52.Лукашук И.И. 2004. Право международной ответственности. М.: Волтерс Клувер. 218 с.Cassese A. International Criminal Law. Oxford: Oxford University Press. 2005. 560 р.Ляхов Е.Г., Ляхов Д.Е., Алимов А.А. 2015. Безопасность государства и мирового сообщества: теоретикоправовая формула обеспечения в ХХI веке. Челябинск: Цицеро. 302 с.Cassese A. Terrorism is also Disrupting Some Crucial Legal Categories in International Law. – European Journal of International Law. 2001. Vol. 12. Issue 5. P. 993–1001.Орлова И.А., Пацек М. 2018. Международно-правовые аспекты борьбы с международным терроризмом: проблемы правового регулирования. – Управленческое консультирование. № 4. С. 8–15. DOI: 10.22394/1726-1139-2018-4-8-15.Chernichenko S.V. Kontury mezhdunarodnogo prava. Obshchie voprosy [International Law Contours]. Moscow: Nauchnaya kniga Publ. 2014. 592 p. (In Russ.)Остроухов Н.В., Ромашев Ю.С. 2014. О кодификации международного права. – Вестник РУДН. Серия: Юридические науки. № 3. С. 217−224.Duffy H. The “War on Terror” and the Framework of International Law. Cambridge: Cambridge University Press. 2005. 488 p.Синякин И.И. 2017. Перспективы международно-правового сотрудничества по борьбе с терроризмом. – Московский журнал международного права. № 1. С. 78–87. DOI: 10.24833/0869-0049-2017-1-78-87.Entin M. L. Sotrudnichestvo gosudarstv v bor'be s mezhdunarodnym terrorizmom: nekotorye novye tendentsii [State Cooperation in the Fight against International Terrorism: some new trends]. – Ezhegodnik sovetskoy assotsiatsii politicheskikh nauk [The Yearbook of the Soviet Assotiation of Political Sciences]. Moscow: Nauka Publ. 1990. P. 24–35. (In Russ.)Черниченко С.В. 2014. Контуры международного права. Общие вопросы. М.: Научная книга. 592 с.Fahey S. [et al.]. A situational model for distinguishing terrorist and non-terrorist aerial hijackings, 1948–2007. – Justice Quarterly. 2012. Vol. 29. Issue 4. Р. 573–595. DOI: https://doi.org/10.1080/07418825.2011.583265.Энтин М. Л. 1990. Сотрудничество государств в борьбе с международным терроризмом: некоторые новые тенденции. – Ежегодник советской ассоциации политических наук. М.: Наука. С. 24–35.Fullerton М. Terrorism, Torture, аnd Refugee Protection in the United States. – Refugee Survey Quarterly. 2011. Vol. 29. No. 4. Р. 4–30. DOI: DOI:10.1093/rsq/hdq040.Awotoye T. O. 2013. State responsibility as a panacea to international terrorism. – Humanities and Social Sciences. Vol. 1. No. 1. Р. 28–45. DOI: 10.11648/j.hss.20130101.15.Gillett M., Schuster M. Fast-track Justice. The Special Tribunal for Lebanon Defines Terrorism. – Journal of International Criminal Justice. 2011. Vol. 9. Issue 5. P. 989– 1020. DOI: https://doi.org/10.1093/jicj/mqr036.Bergesen, A.J., Lizardo O. 2004. International Terrorism and the World-System – Sociological Theory. Vol. 22. No. 1. Р. 38–52.González M.P. Terrorismo y Conflictos Armados. La Prohibición de los Actos Terroristas por el Derecho Internacional Humanitario. – Lucha Contra El Terrorismo Y Derecho Internacional. Madrid: Instituto Español De Estudios Estratégicos. 2006. P. 79–102.Cassese A. 2001. Terrorism is also Disrupting Some Crucial Legal Categories in International Law. – European Journal of International Law. Vol. 12. Issue 5. P. 993–1001.Hmoud M. Negotiating the Draft Comprehensive Convention on International Terrorism. Major Bones of Contention. – Journal of International Criminal Justice. 2006. Vol. 4. Issue 5. Р. 1031–1043. DOI: https://doi.org/10.1093/jicj/mql081.Cassese A. 2005. International Criminal Law. Oxford: Oxford University Press. 560 р.Jenkins B.M. International terrorism: a new kind of warfare. 1974. URL: https://www.rand.org/content/dam/rand/pubs/papers/2008/P5261.pdf (accessed date: 12.06.2019).Duffy H. 2005. The “War on Terror” and the Framework of International Law. Cambridge: Cambridge University Press. 488 p.Jodoin S. Terrorism as a War Crime. – International Criminal Law Review. 2007. Vol.7. Issue 1. Р. 77–115. DOI: https://doi.org/10.1163/156753607X181622.Fahey S. [et al.]. 2012. A situational model for distinguish- ing terrorist and non-terrorist aerial hijackings, 1948– 2007. – Justice Quarterly. Vol. 29. Issue 4. Р. 573–595. DOI: https://doi.org/10.1080/07418825.2011.583265.Koskenniemi M. Fragmentation of International Law: Difficulties Arising From Diversification and Expansion of International Law. Report of the Study Group of the International Law Commission. 2007. 256 p. URL: https://legal.un.org/ilc/documentation/english/a_cn4_l682.pdf (accessed date: 12.06.2019).Fullerton М. 2011. Terrorism, Torture, аnd Refugee Protection in the United States – Refugee Survey Quarterly. Vol. 29. No. 4. Р. 4–30. DOI: DOI:10.1093/rsq/hdq040.Kurs mezhdunarodnogo prava v 7 tomakh. T. 1: Ponyatie, predmet i sistema mezhdunarodnogo prava. Otv. red. R.A. Myullerson, G.I. Tunkin [The Course of International Law in 7 volumes. Vol. 1: The Concept, Subject and System of International Law. Ed. by R.A. Myullerson, G.I. Tunkin]. Moscow: Nauka Publ. 1989. 360 p. (In Russ.)Gillett M., Schuster M. 2011. Fast-track Justice. The Special Tribunal for Lebanon Defines Terrorism. – Journal of International Criminal Justice. Vol. 9. Issue 5. P. 989–1020. DOI: https://doi.org/10.1093/jicj/mqr036.Lukashuk I.I. Pravo mezhdunarodnoi otvetstvennosti [Law of International Responsibility]. Moscow: Volters Kluver Publ. 2004. 218 p. (In Russ.)González M. P. 2006. Terrorismo y Conflictos Armados. La Prohibición de los Actos Terroristas por el Derecho Internacional Humanitario. – Lucha Contra El Terrorismo Y Derecho Internacional. Madrid: Instituto Español De Estudios Estratégicos. P. 79–102.Lyakhov E.G., Lyakhov D.E., Alimov A.A. Bezopasnost' gosudarstva i mirovogo soobshchestva: teoretiko-pravovaya formula obespecheniya v XX veke [Security of the State and the World Community: Theoretical and Legal Formula for Provision in the 21st Century]. Chelyabinsk: Tsitsero Publ. 2015. 302 p. (In Russ.)Hmoud M. 2006. Negotiating the Draft Comprehensive Convention on International Terrorism. Major Bones of Contention. – Journal of International Criminal Justice. Vol. 4. Issue 5. Р. 1031–1043. DOI: https://doi.org/10.1093/jicj/mql081.Masahiko A. A. Security Council Resolution 1540 to Combat WMD Terrorism: Effectiveness and Legitimacy in International Legislation. – Journal of Conflict & Security Law. 2009. Vol. 13. Issue 3. Р. 303–332. DOI: 10.1093/jcsl/krp002.Jenkins B.M. 1974. International terrorism: a new kind of warfare. URL: https://www.rand.org/content/dam/rand/pubs/papers/2008/P5261.pdf (accessed date: 12.06.2019).Moeckli D. The Emergence of Terrorism as a Distinct Category of International Law. – Texas International Law Journal. 2008. Vol. 44. P. 157–183.Jodoin S. 2007. Terrorism as a War Crime. – International Criminal Law Review. Vol. 7. Issue 1. Р. 77–115. DOI: https://doi.org/10.1163/156753607X181622.Orlova I.A., Patsek M. Mezhdunarodno-pravovye aspekty bor'by s mezhdunarodnym terrorizmom: problemy pravovogo regulirovaniya [International Legal Aspects of Fight against the International Terrorism: Problems of Legal Regulation]. – Administrative Consulting. 2018. No. 4. P. 8–15. (In Russ.). DOI: 10.22394/1726-1139-2018- 4-8-15.Koskenniemi M. 2007. Fragmentation of International Law: Difficulties Arising From Diversification and Expansion of International Law. Report of the Study Group of the International Law Commission. 256 p. URL: https://legal.un.org/ilc/documentation/english/a_cn4_l682.pdf (accessed date: 12.06.2019).Ostroukhov N.V., Romashev Yu.S. O kodifikatsii mezhdunarodnogo prava [On the Codification of International Law]. – Vestnik RUDN. Seriya: Yuridicheskie nauki. 2014. No. 3. P. 217−224. (In Russ.)Masahiko A. 2009. A. Security Council Resolution 1540 to Combat WMD Terrorism: Effectiveness and Legitimacy in International Legislation. – Journal of Conflict & Security Law. Vol. 13. Issue 3. Р. 303–332. DOI: 10.1093/jcsl/krp002.Rosand E. The UN-Led Multilateral Institutional Response to Jihadist Terrorism: Is a Global Counterterrorism Body Needed? – Journal Conflict & Security Law. 2006. Vol. 11. Issue. 3. Р. 399–427. DOI: 10.1093/jcsl/krl026.Moeckli D. 2008. The Emergence of Terrorism as a Distinct Category of International Law. – Texas International Law Journal. Vol. 44. P. 157–183.Saul B. Defining Terrorism in International Law. Oxford; New York: Oxford University Press. 2008. 373 p.Rosand E. 2006. The UN-Led Multilateral Institutional Response to Jihadist Terrorism: Is a Global Counterterrorism Body Needed?. – Journal Conflict & Security Law. Vol. 11. Issue. 3. Р. 399–427. DOI: 10.1093/jcsl/krl026.Sinyakin I.I. Perspektivy mezhdunarodno-pravovogo sotrudnichestva po bor'be s terrorizmom. – Moscow Journal of International Law. 2017. No. 1. P. 78–87. (In Russ.). DOI: 10.24833/0869-0049-2017-1-78-87.Saul B. 2008. Defining Terrorism in International Law. Oxford; New York: Oxford University Press. 373 p.Sion L. Too Sweet and Innocent for War? Dutch Peacekeepers and the Use of Violence. – Armed Forces and Society. 2014. Vol. 32. No. 3. P. 454–474. DOI: https://doi.org/10.1177/0095327X05281453.Sion L. 2014. Too Sweet and Innocent for War? Dutch Peacekeepers and the Use of Violence. – Armed Forces and Society. Vol. 32. No. 3. P. 454-474.DOI: https://doi. org/10.1177/0095327X05281453.Ventura M.J. Terrorism According to the STL’s Interlocutory Decision on the Applicable Law. A Defining Moment or a Moment of Defining? – Journal of International Criminal Justice. 2011. Vol. 9. Issue 5. P. 1021–1042. DOI: https://doi.org/10.1093/jicj/mqr046.Ventura M. J. 2011. Terrorism According to the STL’s Interlocutory Decision on the Applicable Law. A Defining Moment or a Moment of Defining? – Journal of International Criminal Justice. Vol. 9. Issue 5. P. 1021–1042. DOI: https://doi.org/10.1093/jicj/mqr046.Volevodz A.G. K voprosu o sushchnosti i soderzhanii mezhdunarodnogo sotrudnichestva v bor'be s prestupnost'yu [On the Essence and Content of International Cooperation in the Fight against Crime], – Mezhdunarodnoe ugolovnoe pravo i mezhdunarodnaya yustitsiya. 2007. No. 1. P. 11–20. (In Russ.)Ward C. A. 2003. Building Capacity To Combat International Terrorism: The Role Of The United Nations Security Council. – Journal of Conflict & Security Law. Vol. 8. Issue 2. Р. 289–305. DOI: 10.1093/jcsl/8.2.289.Ward C. A. Building Capacity To Combat International Terrorism: The Role Of The United Nations Security Council. – Journal of Conflict & Security Law. 2003. Vol. 8. Issue 2. Р. 289–305. DOI: 10.1093/jcsl/8.2.289.Zverev P.G. 2015. The Problems of Interaction of International Human Rights Law and International Humanitarian Law during Armed Conflicts. – International Law. No. 4. P. 1–22.Zverev P.G. The Problems of Interaction of International Human Rights Law and International Humanitarian Law during Armed Conflicts. – International Law. 2015. No. 4. P. 1–22.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.