кандидат юридических наук, генеральный директор
Cand. Sci. (Law), General Director
ВВЕДЕНИЕ. В статье дана доктринальная юридическая характеристика Конвенции о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (Орхус, 25 июня 1998 г.). Согласно совпадающим мнениям российских и англо-американских правоведов, Орхусская конвенция стала новым и важнейшим шагом в увязывании мер охраны окружающей среды с правами человека, в том числе и посредством улучшения международно-правовых механизмов оценки воздействия на окружающую среду. Немногочисленные оценки Орхусской конвенции в российской науке международного права носят сдержанный характер. В англоязычной научной литературе правоведы рассматривают юридическую ценность Орхусской конвенции как источника международного права в контексте того, что она устанавливает весьма конкретные правовые стандарты участия общественности в принятии мер, касающихся охраны окружающей среды. МАТЕРИАЛЫ И МЕТОДЫ. Материалом для исследования послужили сама Орхусская конвенция, предшествующие ей международноправовые документы по охране окружающей среды, а также директивы Европейского союза, определяющие основы процедуры оценки воздействия на окружающую среду, сквозь призму толкования этих правовых документов в российской и англо-американской международноправовой доктрине. Методологическую основу исследования составили общенаучные и частнонаучные методы познания (диалектический метод, методы анализа и синтеза, дедукции и индукции), а также специальные методы, применяемые в юридической науке, такие как историко-правовой, формально-юридический и сравнительно-правовой методы. РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ. В ходе проведенного исследования автором критически проанализировано то, как в российских и англоамериканских научных публикациях по международному праву оценивается влияние Орхусской конвенции на развитие международного природоохранного права. Что особенно актуально, конвенционные нормы исследуются в контексте судебной практики, в том числе национальной, касающейся арктических районов. В общетеоретическом контексте в статье рассматриваются доктринальные толкования конвенционных механизмов гармонизации социально-экологических (в том числе природоохранных) и экономических интересов государств и их лиц, физических и юридических, прежде всего на фоне экологического права Европейского союза. ОБСУЖДЕНИЕ И ВЫВОДЫ. В статье автор обращает внимание читателя на то, что Орхусская конвенция мало исследуется даже в зарубежных курсах международного права, а тем более в российской международно-правовой доктрине. Будучи принятой посредством площадки Европейской экономической комиссии ООН, Орхусская конвенция, вступившая в силу в 2001 г., в англо-американской правовой литературе рассматривается как тесно взаимосвязанная с развитием экологически значимого регулирования в государствах прежде всего Европейского союза с учетом того, что в Орхусской конвенции получили развитие многие процессуально-правовые элементы, связанные с участием общественности в принятии решений по конкретным видам деятельности, в том числе и в сфере энергетики, а также с получением населением значимой экологической информации. Орхусская конвенция, оказав существенное влияние на развитие правовых механизмов на стыке правочеловеческой и природоохранной отраслей, нацелена на эффективную гармонизацию социально-экологических и экономических интересов, что особенно важно для уточнения режима охраны окружающей среды в Арктике.
INTRODUCTION. The article provides a doctrinal legal description of the Aarhus Convention on Access to Information, Public Participation in Decision-making and Access to Justice in Environmental Matters (Aarhus, 25 June 1998) (hereinafter referred as the Aarhus Convention). According to the common position of the Russian and Anglo-American legal scholars, the Aarhus Convention was a new and crucial step in linking environmental protection measures with human rights, including through improved international legal mechanisms for environmental impact assessment. The few assessments of this convention in the Russian science of international law are restrained. In the Anglo-American scientific literature the scholars see legal value of this convention as a source of international law in the context of the Convention setting very specific legal standards for public participation in environmental protection measures. MATERIALS AND METHODS. The material for the study was the Aarhus Convention itself, the previous international legal instruments on environmental protection, as well as the European Union Directives defining the basis of the environmental impact assessment procedure, primarily against the background of the interpretation of these legal instruments in the Russian and Anglo-American international legal doctrine. The methodological basis of the study was general scientific and private scientific methods of cognition (dialectical method, methods of analysis and synthesis, deduction and induction), as well as special methods used in legal science, such as historical and legal, formal legal and comparative legal methods. RESEARCH RESULTS. In the article, the author critically analyzed how the Russian and AngloAmerican scientific publications on international law assesses the impact of the Aarhus Convention on the development of international environmental law. What is especially important, the conventional mechanisms are analyzed in the context of the applicable court practice to the Arctic regions. The article deals with the doctrinal interpretation of the Convention mechanisms of harmonization of socio-environmental (including environmental) and economic interests of States and their individuals, physical and legal, especially against the background of environmental law of the European Union. DISCUSSION AND CONCLUSIONS. In the article the author draws the reader’s attention to the fact that the Aarhus Convention is little studied even in foreign courses of international law, especially in the Russian international legal doctrine. Having been adopted through the UN Economic Commission for Europe platform, the Aarhus Convention entered into force in 2001, the Anglo-American legal literature is considered as closely interrelated with the development of environmental regulation in the States of the European Union taking into consideration that in the Aarhus Convention that many procedural and legal elements related to public participation in decision-making on specific activities, including in the field of energy, as well as the receipt of significant environmental information by the population, have been developed. The Aarhus Convention, having had a significant impact on the development of the legal mechanisms at the intersection of the human rights and environmental sectors, is aimed at the effective harmonization of social, environmental and economic interests what is especially important for the verification of the regime of environmental protection in the Arctic.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.