Сергей Александрович ЛОБАНОВ, доктор юридических наук, доцент, заведующий кафедрой Правового регулирования ТЭК Международного института энергетической политики и дипломатии
Вернадского проспект, д. 76, Москва, 119454
Sergey A. LOBANOV, Doctor of Legal Sciences, Associate Professor, Head of the Department of Legal Regulation of the Fuel and Energy Complex of the International Institute of Energy Policy and Diplomacy
76, Vernadskogo Ave., Moscow, 119454
Яна Джамалутдиновна СУРХАЕВА, Соискатель кафедры Правового регулирования ТЭК Международного института энергетической политики и дипломатии
Вернадского проспект, д. 76, Москва, 119454
Yana J. SURKHAYEVA, Candidate of the Department of Legal Regulation of the Fuel and Energy Complex of the International Institute of Energy Policy and Diplomacy
76, Vernadskogo Ave., Moscow, 119454
ВВЕДЕНИЕ. Актуальность темы исследования определяется, во-первых, возрастающим значением энергетической дипломатии для разрешения современных проблем, возникающих в сфере международного энергетического сотрудничества, во-вторых, значимостью изучения проблем энергетической дипломатии с точки зрения науки международного права. Несмотря на то что энергетическая дипломатия формируется и реализует свой потенциал в международно-правовой среде, ей не уделяется должного внимания в юридической литературе, в том числе в научных работах по международному праву, что, в свою очередь, выглядит пробелом международно-правовой науки. Цель работы – обосновать международно-правовое понятие энергетической дипломатии, выявить ее связь с классической моделью дипломатии и одновременно специфику, предметно обозначить основные направления взаимосвязи энергетической дипломатии и международного права.
МАТЕРИАЛЫ И МЕТОДЫ. Проанализированы относящиеся к теме научные труды, международные договоры и документы международного права, акты национального законодательства государств. В качестве метода исследования использованы общенаучные и специальные методы познания, в том числе сравнительно-правовой и формально-юридический.
РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ. Энергетическая дипломатия производна от классической модели дипломатии. Существуют разнообразные трактовки дипломатии, акцентирующие внимание на ее различных аспектах и проявлениях. В статье обосновывается понимание дипломатии как средства осуществления внешней политики государства при помощи деятельности специальных субъектов (органов внешних сношений), применяющих невоенные приемы и методы в соответствии с международным правом. Прослеживается эволюция дипломатии и появление ее новых форм, отмечаются их особенности и международно-правовая составляющая. С учетом специфики энергетики, международного энергетического сотрудничества, их правового обеспечения с опорой на потенциал международного и национального права обосновывается самостоятельный характер энергетической дипломатии, ее возрастающая роль в современных условиях. Выявлены особенности энергетической дипломатии и предложено ее понятие, учитывающее международно-правовую составляющую. В современных условиях не сложились полноценные нормативно-правовые и институционально-правовые основы внешней энергетической политики и энергетической дипломатии Европейского союза (далее – ЕС). Отмечено, что легитимность применяемых в энергетической дипломатии рядом государств односторонних ограничительных мер небесспорна с точки зрения международного права. Предметно обозначены основные направления взаимосвязи энергетической дипломатии и международного права, выделены варианты легитимации национальных интересов государств в энергетической сфере с опорой на потенциал международного права.
ОБСУЖДЕНИЕ И ВЫВОДЫ. Основные выводы проведенного исследования состоят в следующем. Во-первых, энергетическая дипломатия выступает новым функциональным направлением дипломатической деятельности. Она имеет единую сущность с классической дипломатией (служить средством осуществления внешней политики в соответствии с международным правом) и одновременно характеризуется рядом производных от энергетического сектора и энергетического права особенностей (специальная направленность на реализацию целей и задач внешней энергетической политики государства, участие в ней энергетических ведомств и подключение энергетических компаний, применяемые методы). Во-вторых, энергетическая дипломатия и международное право в процессе своего развития и функционирования взаимосвязаны и оказывают взаимообратное влияние друг на друга. Международное право определяет правовые рамки и формы реализации энергетической дипломатии (как и в целом дипломатической деятельности), а также играет определяющую роль в легитимации национальных интересов государств в сфере внешней энергетической политики, осуществляемой посредством энергетической дипломатии. В свою очередь, энергетическая дипломатия с опорой на потенциал международного права содействует обеспечению энергетической безопасности (национальной и международной) и тем самым – поддержанию международного энергетического правопорядка. В целом, энергетическая дипломатия оказывает влияние на процесс создания и действия норм международного права и вносит вклад в развитие международного права.
INTRODUCTION. The relevance of the research topic is determined, firstly, by the increasing importance of energy diplomacy for solving modern problems arising in the field of international energy cooperation, and secondly, by the significance of studying the problems of energy diplomacy from the point of view of the science of international law. Despite the fact that energy diplomacy is being formed and realizing its potential in the international legal environment, it is not given adequate attention to its role in the legal literature, including in scientific works on international law, which, in turn, looks like a gap in international legal science. The purpose of the work is to substantiate the international legal concept of energy diplomacy, to identify its connection with the classical model of diplomacy and at the same time specific, to objectively identify the main directions of the relationship between energy diplomacy and international law.
MATERIALS AND METHODS. When writing the work, scientific works related to the topic, international treaties and documents of international law, acts of national legislation of states are analyzed. General scientific and special methods of cognition, including comparative legal and formal legal, were used as a research method.
RESEARCH RESULTS. Energy diplomacy is derived from the “classical” model of diplomacy. There are various interpretations of diplomacy, focusing on its various aspects and manifestations. The article substantiates the understanding of diplomacy as a means of implementing the state’s foreign policy through the activities of special entities (bodies of foreign relations) using non-military techniques and methods in accordance with international law. The evolution of diplomacy and the emergence of its new forms are traced, their specificity and international legal component are noted. Taking into account the specifics of energy, international energy cooperation, their legal support based on the potential of international and national law, the independent nature of energy diplomacy, its increasing role in modern conditions is substantiated. The specific features of energy diplomacy are identified and its concept is proposed, taking into account the international legal component. In modern conditions, full-fledged regulatory and institutional legal foundations of the EU’s foreign energy policy and energy diplomacy have not developed. It is noted that the legitimacy of unilateral restrictive measures applied in energy diplomacy by a number of states is indisputable from the point of view of international law. The main directions of the relationship between energy diplomacy and international law are outlined in detail, options for legitimizing the national interests of states in the energy sector based on the potential of international law are highlighted.
DISCUSSION AND CONCLUSIONS. The main conclusions of the study are as follows. Firstly, energy diplomacy is a new functional area of diplomatic activity. It has a single essence with “classical” diplomacy (to serve as a means of implementing foreign policy, in accordance with international law) and, at the same time, is characterized by a number of features derived from the energy sector and energy law (a special focus on the implementation of the goals and objectives of the state's foreign energy policy, the participation of energy departments in it and the connection of energy companies, methods used in it). Secondly, energy diplomacy and international law in the process of their development and functioning are mutually linked and have a reciprocal influence. International law, firstly, defines the legal framework and forms of implementation of energy diplomacy (as well as diplomatic activity in general), and secondly, plays a decisive role in legitimizing the national interests of states in the field of foreign energy policy carried out through energy diplomacy. In turn, energy diplomacy, relying on the potential of international law, contributes to ensuring energy security (national and international) and, thereby, to maintaining the international energy order. In general, energy diplomacy influences the process of creation and operation of international law norms and contributes to the development of international law.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.