Пузырева Юлия Владимировна, кандидат юридических наук, доцент, заместитель начальника кафедры прав человека и международного права
117997, г. Москва, ул. Академика Волгина, д. 12
Yuliya V. Puzyreva, Candidate of Juridical Sciences, Associate Professor, Deputy Head of the Department of Нumаn Rights and Intеrnational Law
12, ul. Akademika Volgina, Moscow, 117997
ВВЕДЕНИЕ. В последние десятилетия наблюдается эскалация вооруженных столкновений на территориях африканских государств, государств Ближнего Востока и Центральной Азии с участием военных формирований, международных террористических группировок, которые повсеместно используют практику нападения и разграбления культурных ценностей в качестве военной стратегии. В этой связи представляет научный и практический интерес комплексное исследование международно-правовых и организационных основ регулирования защиты культурных ценностей в период вооруженных конфликтов, оценка их эффективности и определение перспективных задач по разработке дополнительных мер и стратегий для сохранения культурного наследия с учетом новых вызовов и угроз.
МАТЕРИАЛЫ И МЕТОДЫ. В данной работе исследуются положения ключевых международных договоров, решений главных органов и специализированных учреждений ООН, которые в своей совокупности формируют действующий международно-правовой режим защиты культурных ценностей в условиях вооруженного конфликта. Автор также анализирует решения органов международной уголовной юстиции по привлечению к ответственности физических лиц за преднамеренные нападения на культурные объекты в рамках военных действий. Отдельное внимание уделено изучению научных работ как отечественных, так и зарубежных ученых, в рамках которых формируются международно-правовые концепции, призванные разрешить существующие проблемы в действующей международно-правовой регламентации исследуемого вопроса, а также сформировать перспективные концепты в рамках развития доктрины международного права. Методологическую основу составляют общенаучные и специальные методы исследования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ. По результатам проведенного исследования установлено, что на протяжении XX в. государства последовательно вырабатывали нормы по защите культурных ценностей от угроз, связанных с вооруженными конфликтами, в то время как XXI в. был ознаменован передовой практикой применения норм об ответственности за нападения на культурные ценности в условиях вооруженного конфликта в деятельности органов международной юстиции. Кроме того, определено, что впервые в истории миротворческой деятельности ООН Советом Безопасности ООН был апробирован мандат Многопрофильной комплексной миссии по стабилизации в Мали, в рамках которого миротворческий контингент среди прочего выполнял задачи по защите, охране и восстановлению совместно с ЮНЕСКО объектов культурного наследия. Представляется значимым выявление и обобщение перспектив по разработке новых международно-правовых мер по сохранению культурного наследия для будущих поколений с учетом меняющейся природы вооруженных конфликтов, активизации деятельности международных террористических группировок и возрастающих масштабов практики по уничтожению многовекового культурного наследия народов в рамках так называемых «культурных чисток». Актуальным аспектом исследования явилось установление новых подходов государств к защите культурного наследия как средства обеспечения международного мира и безопасности.
ОБСУЖДЕНИЯ И ВЫВОДЫ. В рамках публикации представлены авторские объективные оценки сложившихся международно-правовых основ, судебной практики органов международной уголовной юстиции, а также доктринальных подходов как отечественных, так и зарубежных ученых по вопросу международноправового регулирования защиты культурных ценностей в период вооруженных конфликтов. Отдельно рассматриваются формы международно-правового сотрудничества государств на площадке ООН в рамках профильной организации ЮНЕСКО по развитию современных нормативных и организационных основ взаимодействия компетентных органов государств по предупреждению и пресечению уничтожения культурного наследия, а также разграблению и незаконному вывозу культурных ценностей в случае вооруженного конфликта, особенно террористическими группами.
INTRODUCTION. In recent decades, there has been an escalation of armed clashes in the territories of African states, the states of the Middle East and Central Asia with the participation of military formations, international terrorist groups that everywhere use the practice of attacking and looting cultural property as a military strategy. In this regard, of scientific and practical interest is a comprehensive study of the legal and organizational foundations of international legal regulation of the protection of cultural property during armed conflicts, evaluation of their effectiveness and identification of promising tasks for the development of additional measures and strategies for the preservation of cultural heritage, taking into account new challenges and threats.
MATERIALS AND METHODS. This paper examines the provisions of key international treaties, decisions of the main bodies and specialized agencies of the UN, which together form the existing international legal regime for the protection of cultural property in armed conflict. The author also analyzes the jurisprudence of international criminal justice bodies on bringing individuals to justice for deliberate attacks on cultural sites as part of hostilities. Special attention is paid to the study of scientific works of both domestic and foreign scientists, within which international legal concepts are formed, designed to resolve existing problems in the current international legal regulation of the issue under study, as well as to form promising concepts in the framework of the development of the doctrine of international law. The methodological basis is made up of general scientific and special research methods.
RESEARCH RESULTS. According to the results of the study, it was found that during the XX century states have consistently developed norms for the protection of cultural property from threats associated with armed conflicts, while the XXI century was marked by best practice in the application of the rules on liability for attacks on cultural property in situations of armed conflict in the activities of international justice bodies. In addition, it was determined that for the first time in the history of UN peacekeeping, the UN Security Council tested the mandate of the Multidisciplinary Integrated Stabilization Mission in Mali, in which the peacekeeping contingent, among other things, performed the tasks of protecting, safeguarding and restoring cultural heritage sites together with UNESCO. It seems significant to identify and generalize the prospects for the development of new international legal measures for the preservation of cultural heritage for future generations, taking into account the changing nature of armed conflicts, the intensification of the activities of international terrorist groups and the growing practice of destroying the centuries-old cultural heritage of peoples in the framework of the so-called “cultural cleansing". The topical aspect of the study was the establishment of new approaches of states to the protection of cultural heritage as a means of ensuring international peace and security.
DISCUSSION AND CONCLUSIONS. The publication presents the author's objective assessments of the established international legal framework, judicial practice of international criminal justice bodies, as well as doctrinal approaches of both domestic and foreign scientists on the issue of international legal regulation of the protection of cultural property during armed conflicts. Separately, the forms of international legal cooperation of states at the UN site within the framework of the UNESCO profile organization for the development of modern regulatory and organizational foundations for the interaction of the competent authorities of states to prevent and suppress the destruction of cultural heritage, as well as the looting and illegal export of cultural property in the event of an armed conflict, especially terrorist groups.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.