Наталия Александровна Минчева, соискатель кафедры международного права
119454, Москва, проспект Вернадского, д. 76
Natalia A. Mincheva, Competitor for Candidate Degree
76, pr. Vernadskogo, Moscow, 119454
ВВЕДЕНИЕ. Из всех арктических морей, вдающихся в побережье Сибири, Карское море наиболее заметно отделено архипелагами и островами от остальной части Северного Ледовитого океана, причем земли, почти замыкающие это море, исстари находятся под суверенитетом России. Эти особенности предопределили характер осуществления Российской империей, Советским Союзом, современной Россией своих властных полномочий в отношении Карского моря. В 2022 г. семь западных государств-членов Арктического совета привнесли в Арктику разногласия с Россией по внерегиональному вопросу, тем самым нарушив традиционный политико-правовой «иммунитет» региона от последствий внерегиональных конфликтов. В этой связи встает вопрос об адекватных ответных мерах.
МАТЕРИАЛЫ И МЕТОДЫ. Материалами к исследованию послужили правовые документы Российской империи, Советского Союза, Российской Федерации, а также научно-правовые публикации, применимые к оценке статуса Карского моря. В качестве методологической основы автором использованы общенаучные и специальные методы правоведения.
РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ. Если в период Российской империи советник по международному праву главы государства лишь допускал возможность юридической квалификации Карского моря в качестве внутренних вод России, то в период СССР такая квалификация была единодушной в отечественной международно-правовой науке. Вместе с тем, на государственном уровне соответствующего нормативно-правового акта в поддержку этой доктринальной квалификации издано не было. В 1985 г. впервые было принято Постановление Совета Министров СССР, однозначно противоречащее отмеченной доктринальной квалификации. Согласно Постановлению 1985 г. большая часть Карского моря оказалась за пределами государственной морской границы СССР.
ОБСУЖДЕНИЕ И ВВОДЫ. По мнению автора, Постановление Совета Министров СССР 1985 г. имеет необратимые последствия: в контексте применимого общего международного права уже невозможно вернуться к позиции советской международно-правовой доктрины относительно квалификации всего Карского моря в качестве государственной морской территории страны. Вместе с тем, упомянутое нарушение в 2022 г. семью западными государствами-членами Арктического совета принципа «иммунитета» Арктики от межгосударственных разногласий в других регионах дает возможность обозначить, в порядке ответных мер, усиление своих властных прерогатив в отношении Карского моря. Научные предложения по содержанию таких ответных мер сформулированы в статье.
INRTODUCTION. Of all the Arctic seas going into the coast of Siberia, the Kara Sea is conspicuous because of delineation by islands from the rest of the Arctic Ocean. These islands are undisputedly under the sovereignty of Russia from the time immemorial. Such peculiarities have predetermined the character of the power of the Russian Empire and the Soviet Union and the contemporary Russia relevant to the Cara Sea. In 2022 seven western States-Members of the Arctic Council introduced their disagreements with Russia relating to the non-Arctic issue, thus breaking the traditional “immunity” of the Arctic from political and legal conflicts in other regions.
MATERIALS AND METHODS. The author researched the legal documents of the Russian Empire and the Soviet Union and the Russian Federation along with the research publications relating to the status of the Kara Sea. The methodological basis of the research methods as well as specific methods of jurisprudence are used.
RESEARCH RESULTS. In the period of the Russian Empire the international law advisor to the Head of the Russian State asserted only the possibility to qualify the Kara Sea as internal waters of Russia. However, in the period of the Soviet Union the soviet legal scholars unanimously qualified the Kara Sea as part of the state territory of the USSR. However, at the official level no relevant legal act was adopted. In 1985 the Decree of the Government of the USSR was adopted according to which for the first time in the history the previous doctrinal position was dismissed and most of the Kara Sea was qualified as the waters beyond the state’s maritime territory.
DISCUSSION AND CONCLUSIONS. In the author’s opinion, the 1985 the Decree of the Government of the USSR have consequences in the context of general international law, that is it is impossible for the modern Russia to return back to the soviet legal position as formulated by the soviet legal teachings. However, the 2022 breaking by the seven western Arctic states the traditional Arctic “immunity” from the non-Arctic conflicts (as noted above) has made legitimate the responsive measures of the Russian Federation in the Arctic. In this context Russia is entitled to respond by strengthening its regulatory measures in the Kara Sea. The relevant research views regarding such measures are suggested in this article.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.