Вадим Валентинович Войников -доктор юридических наук, профессор
236008, Калининград, ул. Александра Невского, д. 14
Vadim V. Voynikov - Doctor of Laws, Professor
14, ul. A. Nevskogo, Kaliningrad, 236008
Тимофей Дмитриевич Артеменко - аспирант Высшей школы права
236008, Калининград, ул. Александра Невского, д. 14
Timofei D. Artemenko - Postgraduate student at the High School of Law
14, ul. A. Nevskogo, Kaliningrad, 236008
ВВЕДЕНИЕ. Евразийский экономический союз (далее – ЕАЭС) функционирует уже более 8 лет и за это время достиг определенных успехов в сфере экономической интеграции. Однако для продолжения поступательного развития требуется постоянная работа по совершенствованию институциональной структуры, в том числе Евразийской экономической комиссии (далее – ЕЭК, Комиссия), используя для этого опыт более развитого интеграционного объединения – Европейского союза (далее – ЕС). В статье исследуется право ЕЭК на обращение в Суд Евразийского экономического союза.
МАТЕРИАЛЫ И МЕТОДЫ. В настоящем исследовании использованы труды как российских, так и зарубежных специалистов в области европейского права и права ЕАЭС, а также проанализированы правовые акты ЕС и ЕАЭС. В ходе исследования использовались общенаучные методы познания – анализ, синтез, индукция, дедукция. Также в работе использовались специальные юридические методы – формально-юридический, технико-юридический, метод юридической аналогии, а также сравнительно-правовой метод.
РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ. Как следует из анализа правоприменительной практики ЕЭК, практически ежегодно в ходе мониторинга исполнения государствами-членами права Союза, Комиссия выявляет различные нарушения интеграционного правопорядка, чаще всего это касается обязательств в сфере функционирования внутреннего рынка ЕАЭС. По итогам мониторинга Комиссия направляет государствам-членам уведомления, оформленные в виде решений, которые государства-члены обязаны исполнять, однако в дальнейшем Комиссия не может воздействовать на них, в случае их неисполнения решения Комиссии. Таким образом, Евразийская экономическая комиссия, как регулирующий орган Союза, на данном этапе развития евразийской интеграции не имеет достаточно полномочий по выполнению задач, возложенных на нее Договором о Евразийском экономическом союзе (далее – Договор о ЕАЭС, Договор) и иными правовыми актами. В связи с чем, необходимо внести изменения в правовые акты, регулирующие деятельность ЕЭК, в частности предоставить Комиссии право на обращение в Суд ЕАЭС по делам о неисполнении государств-членов предписаний права Союза. При том, важно отметить, что Европейская комиссия (далее – ЕК, Комиссия) обладает соответствующим правом, что дает ей возможность более эффективно выполнять задачи, возложенные на нее учредительными договорами ЕС – это, в свою очередь, позволяет ЕАЭС перенимать положительные черты функционирования ЕК, тем самым совершенствуя деятельность Евразийской экономической комиссии.
ОБСУЖДЕНИЕ И ВЫВОДЫ. В рамках исследования авторы анализируют правовое положение ЕЭК, ее полномочия, основания для обращения Комиссии в Суд ЕАЭС, компетенцию Суда ЕАЭС, а также перспективы развития права ЕЭК на обращение в Суд. Авторами проводится краткий сравнительно-правовой анализ полномочий Евразийской экономической комиссии и Европейской комиссии, а также компетенции Суда ЕС и ЕАЭС. Выделяется основная проблема – отсутствие у ЕЭК полномочий по обращению в Суд с заявлением о привлечении к ответственности государства-члена, нарушившего нормы права Союза. По результатам исследования, авторы предлагают решение указанной проблемы, путем внесения изменений в учредительный договор Союза.
INTRODUCTION. The Eurasian Economic Union has been in existence for more than 8 years and during this time has achieved certain successes in economic integration. However, in order to continue progressive development, constant work is required to improve the institutional structure, including the reform of Eurasian Economic Commission (hereinafter referred to as the EEC), by using the experience of the European Union (hereinafter referred to as the EU). In this article explores the Eurasian Economic Commission’s right to apply to the Court of Justice of the EAEU.
MATERIALS AND METHODS. This study uses the works of both Russian and foreign specialists in the field of European law and EAEU law, as well as analyses of the EU and EAEU legal acts. General scientific methods of knowledge - analysis, synthesis, induction and deduction - were used during the study. Special legal methods - formal-legal, technical-legal, the method of legal analogy, as well as the comparative legal method - were also used in the work.
RESEARCH RESULTS. As follows from the analysis of the law enforcement practice of the EEC, almost every year during the monitoring of the implementation of the Union law by the member states, the Commission reveals various violations of the integration legal order, most often concerning the obligations in the field of the EAEU internal market. Based on the results of monitoring, the Commission sends notifications to member states in the form of decisions, which the member states are obliged to implement, but in the future the Commission cannot influence them if they do not implement the Commission's decision. Thus, the Eurasian Economic Commission, as a regulatory body of the Union, at this stage of development of Eurasian integration does not have enough power to perform the tasks assigned to it by the Treaty on the Eurasian Economic Union and other legal acts. In this connection, it is necessary to amend the legal acts governing the activities of the EEC, in particular to give the Commission the right to appeal to the EAEU Court on cases of non-compliance by member states with the prescriptions of the law of the Union. At the same time, it is important to note that the European Commission (hereinafter – the EC) has the relevant right, which allows it to more effectively perform the tasks assigned to it by the EU constituent treaties – this, in turn, allows the EAEU to adopt the positive features of the EC functioning, thereby improving the activities of the Eurasian Economic Commission.
DISCUSSION AND CONCLUSIONS. As part of the research, the authors analyse the legal status of the EEC, its powers, the grounds for the Commission's application to the EAEU Court, the competence of the EAEU Court, as well as the prospects of the EEC's right to apply to the Court of EAEU. The authors conduct a brief comparative legal analysis of the powers of the Eurasian Economic Commission and the European Commission, as well as the competence of the European Court of Justice and the Court of EAEU. The main problem is highlighted - the lack of EEC's competence to apply to the Court of EAEU to resolve a dispute. As a result of the study, it is proposed to grant the Commission the right to apply to the Court, as well as expand the competence of the EAEU Court.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.