mgimolawМосковский журнал международного праваMoscow Journal of International Law0869-00492619-0893Moscow State Institute of International Relations10.24833/0869-0049-2016-1-124-133mgimolaw-134Research ArticleГОЛОСА МОЛОДЫХVOICES OF THE YOUNGКомпетенция Международной гуманитарной комиссии по установлению фактов в контексте уничтожения госпиталя в КундузеCompetences of the International Humanitarian Fact-Finding Commission: the Case of the Kunduz Hospital BombingКудиновАлексей СергеевичKudinovAlexey S.kudinov-as@mail.ruМГИМО МИД РоссииРоссияMGIMO-University MFA RussiaRussian Federation20163003201601124133Copyright © Кудинов А.С., 20162016Кудинов А.С.Kudinov A.S.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.mjil.ru/jour/article/view/134

В статье анализируется правовая возможность привлечения Международной гуманитарной комиссии по установлению фактов к расследованию атаки военно-воздушных сил США на госпиталь международной гуманитарной организации «Врачи без границ» в г. Кундузе (Афганистан). Сделан вывод о том, что для Комиссии в ее текущей конфигурации такая возможность отсутствует, поскольку требуется выполнение ряда условий. Хотя бы одной из сторон (США или Афганистану) надлежит обратиться к Комиссии с запросом о проведении расследования, а другой-выразить на него согласие. Стороны должны полностью оплатить расходы Комиссии. Ее итоговый отчет останется конфиденциальным, если только стороны не запросят о его опубликовании. С учетом того, что как таковой спор между США и Афганистаном отсутствует, то задача Комиссии в связи с инцидентом в Кундузе окончательно нивелируется.

The article analyzes the legal possibility of involving the International Humanitarian Fact-Finding Commission to investigate the US Air Force’s attack on the Trauma Centre of the international humanitarian organization «Doctors without Borders» in Kunduz (Afghanistan). The author concludes that there is no such possibility for the Commission in its current configuration, because the fulfillment of a number of conditions is required. At least one of the parties (the United States or Afghanistan) should file a request for an investigation, and the other-to express its consent. Parties should cover all expenses for investigation. The Commission’s final report will remain confidential, unless the parties request its publication. Given the fact that as such a dispute between the US and Afghanistan is absent, the task of the Commission in connection with the incident in Kunduz is completely missing.

КундузВрачи без границМеждународная гуманитарная комиссия по установлению фактовмеждународное расследованиемеждународное гуманитарное правоKunduzDoctors without Bordersthe International Humanitarian Fact-Finding Commissioninternational inquiryInternational Humanitarian lawReferencesИнтервью с медбратом MSF («Врачи без границ») [Электронный ресурс] // Врачи без границ [Официальный сайт]. URL: http://ru.msf.org/ru/afganistan-u-menya-net-slov-chtobyperedat-eto-eto-neopisuemo (дата обращения: 07.12.2015).Интервью с медбратом MSF («Врачи без границ») [Электронный ресурс] // Врачи без границ [Официальный сайт]. URL: http://ru.msf.org/ru/afganistan-u-menya-net-slov-chtobyperedat-eto-eto-neopisuemo (дата обращения: 07.12.2015).Речь Международного президента MSF [Электронный ресурс] // Врачи без границ [Официальный сайт]. URL: http://ru.msf.org/ru/msf-dazhe-u-voyny-est-pravila, (дата обращения: 07.12.2015).Речь Международного президента MSF [Электронный ресурс] // Врачи без границ [Официальный сайт]. URL: http://ru.msf.org/ru/msf-dazhe-u-voyny-est-pravila, (дата обращения: 07.12.2015).Kunduz: Updated death toll - 42 people killed in the US airstrikes on Kunduz hospital [Electronic resource] // Médecins Sans Frontières (MSF) [Official website]. URL: http://www.msf.org/article/kunduz-updated-death-toll-%E2%80%93-42-people-killed-us-airstrikeskunduz-hospital, (accessed 21.12.2015).Kunduz: Updated death toll - 42 people killed in the US airstrikes on Kunduz hospital [Electronic resource] // Médecins Sans Frontières (MSF) [Official website]. URL: http://www.msf.org/article/kunduz-updated-death-toll-%E2%80%93-42-people-killed-us-airstrikeskunduz-hospital, (accessed 21.12.2015).Афганистан: MSF требует объяснений в связи со смертоносными авиаударами по госпиталю в Кундузе [Электронный ресурс] // Врачи без границ [Официальный сайт]. URL: http://ru.msf.org/ru/afganistan-msf-trebuet-obyasneniy-v-svyazi-so-smertonosnymiaviaudarami-po-gospitalyu-v-kunduze, (дата обращения: 12.12.2015).Афганистан: MSF требует объяснений в связи со смертоносными авиаударами по госпиталю в Кундузе [Электронный ресурс] // Врачи без границ [Официальный сайт]. URL: http://ru.msf.org/ru/afganistan-msf-trebuet-obyasneniy-v-svyazi-so-smertonosnymiaviaudarami-po-gospitalyu-v-kunduze, (дата обращения: 12.12.2015).Йемен: госпиталь MSF разрушен в результате авиаударов [Электронный ресурс] // Врачи без границ [Официальный сайт]. URL: http://ru.msf.org/ru/yemen-gospital-msf-razrushenv-rezultate-aviaudarov, (дата обращения: 21.12.2015).Йемен: госпиталь MSF разрушен в результате авиаударов [Электронный ресурс] // Врачи без границ [Официальный сайт]. URL: http://ru.msf.org/ru/yemen-gospital-msf-razrushenv-rezultate-aviaudarov, (дата обращения: 21.12.2015).Больницу «Врачей без границ» снова обстреляли [Электронный ресурс] // «Вести» [Интернет-газета]. URL: http://www.vesti.ru/doc.html?id=2694188, (дата обращения: 27.12.2015).Больницу «Врачей без границ» снова обстреляли [Электронный ресурс] // «Вести» [Интернет-газета]. URL: http://www.vesti.ru/doc.html?id=2694188, (дата обращения: 27.12.2015).Syria: Double-tap bombing on MSF-supported hospital… [Electronic resource] // Médecins Sans Frontières (MSF) [Official website]. URL: http://www.msf.org/article/syria-double-tapbombing-msf-supported-hospital-%E2%80%93-hospital-partially-destroyed-%E2%80%93-patients, (accessed 27.12.2015).Syria: Double-tap bombing on MSF-supported hospital… [Electronic resource] // Médecins Sans Frontières (MSF) [Official website]. URL: http://www.msf.org/article/syria-double-tapbombing-msf-supported-hospital-%E2%80%93-hospital-partially-destroyed-%E2%80%93-patients, (accessed 27.12.2015).Речь Международного президента MSF [Электронный ресурс] // Врачи без границ [Официальный сайт]. URL: http://ru.msf.org/ru/msf-dazhe-u-voyny-est-pravila, (дата обращения: 07.12.2015).Речь Международного президента MSF [Электронный ресурс] // Врачи без границ [Официальный сайт]. URL: http://ru.msf.org/ru/msf-dazhe-u-voyny-est-pravila, (дата обращения: 07.12.2015).Военные США признали удар по больнице в Кундузе трагической ошибкой [Электронный ресурс] // «Би-би-си» [Официальный сайт]. URL: http://www.bbc.com/russian/news/2015/11/151125_kunduz_airstrike_investigation, (дата обращения: 23.12.2015)Военные США признали удар по больнице в Кундузе трагической ошибкой [Электронный ресурс] // «Би-би-си» [Официальный сайт]. URL: http://www.bbc.com/russian/news/2015/11/151125_kunduz_airstrike_investigation, (дата обращения: 23.12.2015)«Врачи без границ» не поверили расследованию Пентагона [Электронный ресурс] // «Российская газета» [Официальный сайт]. URL: http://rg.ru/2015/11/26/otchet-site.html, (дата обращения: 23.12.2015).«Врачи без границ» не поверили расследованию Пентагона [Электронный ресурс] // «Российская газета» [Официальный сайт]. URL: http://rg.ru/2015/11/26/otchet-site.html, (дата обращения: 23.12.2015).Kunduz: MSF delivers petition calling for investigation into hospital attack [Electronic resource] // Médecins Sans Frontières (MSF) [Official website]. URL: http://www.msf.org/article/kunduz-msf-delivers-petition-calling-investigation-hospital-attack, (accessed 21.12.2015).Kunduz: MSF delivers petition calling for investigation into hospital attack [Electronic resource] // Médecins Sans Frontières (MSF) [Official website]. URL: http://www.msf.org/article/kunduz-msf-delivers-petition-calling-investigation-hospital-attack, (accessed 21.12.2015).Правило 158, Henckaerts J. - M., Doswald-Beck L., Customary International Humanitarian Law (Vol. 1) // Cambridge University Press, 2009. - P. 607-611.Правило 158, Henckaerts J. - M., Doswald-Beck L., Customary International Humanitarian Law (Vol. 1) // Cambridge University Press, 2009. - P. 607-611.Ст. 49 Женевской конвенции об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях (Заключена в г. Женеве 12.08.1949) // Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. - М.: Юридическая литература, 1990. - С. 412-436.Ст. 49 Женевской конвенции об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях (Заключена в г. Женеве 12.08.1949) // Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. - М.: Юридическая литература, 1990. - С. 412-436.Ст. 50 Женевской конвенции об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море (Заключена в г. Женеве 12.08.1949) // Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. - М.: Юридическая литература, 1990. - С. 436-453.Ст. 50 Женевской конвенции об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море (Заключена в г. Женеве 12.08.1949) // Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. - М.: Юридическая литература, 1990. - С. 436-453.Статья 129 Женевской конвенции об обращении с военнопленными (Заключена в г. Женеве 12.08.1949) // Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. - М: Юридическая литература, 1990. - С. 454-512.Статья 129 Женевской конвенции об обращении с военнопленными (Заключена в г. Женеве 12.08.1949) // Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. - М: Юридическая литература, 1990. - С. 454-512.Статья 146 Женевской конвенции о защите гражданского населения во время войны (Заключена в г. Женеве 12.08.1949) // Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. - М.: Юридическая литература, 1990. - С. 512-569.Статья 146 Женевской конвенции о защите гражданского населения во время войны (Заключена в г. Женеве 12.08.1949) // Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. - М.: Юридическая литература, 1990. - С. 512-569.Blank L.R. Investigations into Military Operations: What Impact on Transitional Justice? // Israel Law Review. 2014. Vol. 47. P. 103.Blank L.R. Investigations into Military Operations: What Impact on Transitional Justice? // Israel Law Review. 2014. Vol. 47. P. 103.Wong S. Investigating Civilian Casualties in Armed Conflict: Comparing U. S. Military Investigations with Alternatives under International Humanitarian and Human Rights Law // Naval Law Review. 2015. - Vol. 64. - P. 150.Wong S. Investigating Civilian Casualties in Armed Conflict: Comparing U. S. Military Investigations with Alternatives under International Humanitarian and Human Rights Law // Naval Law Review. 2015. - Vol. 64. - P. 150.At least 90 Afghan civilians killed in recent military operations [Electronic resource] // UN New Centre [Official website]. URL: http://www.un.org/apps/news/story.asp?NewsID=27816&Cr=Afghan&Cr1#.VpNLmPmLSM8, (accessed 04.01.2016).At least 90 Afghan civilians killed in recent military operations [Electronic resource] // UN New Centre [Official website]. URL: http://www.un.org/apps/news/story.asp?NewsID=27816&Cr=Afghan&Cr1#.VpNLmPmLSM8, (accessed 04.01.2016).Глава миссии К. Эйде подробно описал политическую дискуссию, которая возникла в связи с его работой по установлению фактов: Eide K. Power Struggle Over Afghanistan: An Inside Look at What Went Wrong and What We Can Do to Repair the Damage // Skyhorse Publishing, 2012. Chapter XVIII.Глава миссии К. Эйде подробно описал политическую дискуссию, которая возникла в связи с его работой по установлению фактов: Eide K. Power Struggle Over Afghanistan: An Inside Look at What Went Wrong and What We Can Do to Repair the Damage // Skyhorse Publishing, 2012. Chapter XVIII.US military admits killing 33 civilians in Afghanistan air strike [Electronic resource] // The Guardian [Official website]. URL: http://www.theguardian.com/world/2008/oct/09/afghanistan.usa, (accessed 06.01.2016).US military admits killing 33 civilians in Afghanistan air strike [Electronic resource] // The Guardian [Official website]. URL: http://www.theguardian.com/world/2008/oct/09/afghanistan.usa, (accessed 06.01.2016).Статья 90 Дополнительного протокола к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающегося защиты жертв международных вооруженных конфликтов (Подписан в г. Женеве 08.06.1977) // Действующее международное право. Т. 2. - М.: Московский независимый институт международного права, 1997. - С. 731-792, (далее - Протокол). 20 Подпункты a) п. 1 ст. 90 Протокола.Статья 90 Дополнительного протокола к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающегося защиты жертв международных вооруженных конфликтов (Подписан в г. Женеве 08.06.1977) // Действующее международное право. Т. 2. - М.: Московский независимый институт международного права, 1997. - С. 731-792, (далее - Протокол). 20 Подпункты a) п. 1 ст. 90 Протокола.Report of the International Fact-Finding Commission 1991-1996 [Electronic resource] // The International Humanitarian Fact-finding Commission [Official website]. URL: http://www.ihffc.org/index.asp?page=public_reports&listfilter=off, (accessed 20.03.2015).Report of the International Fact-Finding Commission 1991-1996 [Electronic resource] // The International Humanitarian Fact-finding Commission [Official website]. URL: http://www.ihffc.org/index.asp?page=public_reports&listfilter=off, (accessed 20.03.2015).Регламент Международной гуманитарной комиссии по установлению фактов (Rules of the International Humanitarian Fact-Finding Commission) [Electronic resource] // The International Humanitarian Fact-Finding Commission [Official website]. URL: http://www.ihffc.org/index.asp?page=rules_of_commission, (accessed 20.04.2015).Регламент Международной гуманитарной комиссии по установлению фактов (Rules of the International Humanitarian Fact-Finding Commission) [Electronic resource] // The International Humanitarian Fact-Finding Commission [Official website]. URL: http://www.ihffc.org/index.asp?page=rules_of_commission, (accessed 20.04.2015).States Parties of the International humanitarian fact-finding commission [Electronic resource] // The International Humanitarian Fact-finding Commission [Official website]. URL: http://www.ihffc.org/index.asp? Language=EN&page=statesparties_list&listfilter=off, (accessed 11.11.2015)States Parties of the International humanitarian fact-finding commission [Electronic resource] // The International Humanitarian Fact-finding Commission [Official website]. URL: http://www.ihffc.org/index.asp? Language=EN&page=statesparties_list&listfilter=off, (accessed 11.11.2015)Harwood C. Will the ‘Sleeping Beauty’ Awaken? The Kunduz Hospital Attack and the International Humanitarian Fact-Finding Commission [Electronic resource] // The European Journal of International Law [Official blog]. URL: http://www.ejiltalk.org/will-the-sleepingbeauty-awaken-the-kunduz-hospital-attack-and-the-international-humanitarian-fact-findingcommission/, (accessed 10.01.2016).Harwood C. Will the ‘Sleeping Beauty’ Awaken? The Kunduz Hospital Attack and the International Humanitarian Fact-Finding Commission [Electronic resource] // The European Journal of International Law [Official blog]. URL: http://www.ejiltalk.org/will-the-sleepingbeauty-awaken-the-kunduz-hospital-attack-and-the-international-humanitarian-fact-findingcommission/, (accessed 10.01.2016).Венская Конвенция о праве международных договоров (Заключена в Вене 23.05.1969) // Ведомости ВС СССР, 10.09.1986, № 37, ст. 772.Венская Конвенция о праве международных договоров (Заключена в Вене 23.05.1969) // Ведомости ВС СССР, 10.09.1986, № 37, ст. 772.de Preux J. Article 90 International Fact-Finding Commission // Commentary on the Additional Protocols of 8 June 1977 to the Geneva Conventions of 12 August 1949 / ed. Y. Sandoz, C. Swinarski, B. Zimmermann, International Committee of the Red Cross and Martinus Nijhoff, 1987. P. 1046.de Preux J. Article 90 International Fact-Finding Commission // Commentary on the Additional Protocols of 8 June 1977 to the Geneva Conventions of 12 August 1949 / ed. Y. Sandoz, C. Swinarski, B. Zimmermann, International Committee of the Red Cross and Martinus Nijhoff, 1987. P. 1046.Bassiouni M. Ch. International War Crimes Charge Against US Unlikely After Kunduz Hospital Bombing (Interview) // [Electronic resource] // ABC News [Official website]. URL: http://abcnews.go.com/International/international-war-crimes-charge-us-kunduz-hospitalbombing/story?id=34345406, (accessed 14.01.2016).Bassiouni M. Ch. International War Crimes Charge Against US Unlikely After Kunduz Hospital Bombing (Interview) // [Electronic resource] // ABC News [Official website]. URL: http://abcnews.go.com/International/international-war-crimes-charge-us-kunduz-hospitalbombing/story?id=34345406, (accessed 14.01.2016).Kussbach E. The International Humanitarian Fact-Finding Commission // International and Comparative Law Quarterly. 1994. Vol. 43, № 1. P. 178.Kussbach E. The International Humanitarian Fact-Finding Commission // International and Comparative Law Quarterly. 1994. Vol. 43, № 1. P. 178.Давид Э. Принципы права вооруженных конфликтов: Курс лекций, прочитанных на юридическом факультете Открытого Брюссельского университета. - М.: Международный Комитет Красного Креста, 2011. - С. 678.Давид Э. Принципы права вооруженных конфликтов: Курс лекций, прочитанных на юридическом факультете Открытого Брюссельского университета. - М.: Международный Комитет Красного Креста, 2011. - С. 678.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.